Решение №022/06/69-672/2019 РЕШЕНИЕ по делу № 022/06/69-672/2019 о нарушении законодател... от 9 сентября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № 022/06/69-672/2019
о нарушении законодательства о контрактной системе
«09» сентября 2019 г. г. Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
Председателя:
К<…> – заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок
Членов Комиссии:
К<…> – главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;
К<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;
с участием представителей:
от заявителя ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВИАЛ» – не явился уведомлен;
от заказчика – ФГБУ "ФЦТОЭ" Минздрава России (г. Барнаул) - Р<…> ;
рассмотрев жалобу ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВИАЛ» на действия закупочной комиссии по закупке № 0317100032919000333 «Поставка лекарственного препарата для медицинского применения Транексамовая кислота», согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
02.09.2019 г. ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВИАЛ» обратилось в УФАС по Алтайскому краю с жалобой на действия закупочной комиссии по закупке № 0317100032919000333 «Поставка лекарственного препарата для медицинского применения Транексамовая кислота».
Заявитель не согласившись с решением аукционной комиссии, по итогам рассмотрения вторых частей заявок, указывает, что при отклонении заявки Заявителя, комиссия неправомерно указала основание - п. 1 ч. 6 ст. 69 44-ФЗ. Для отклонения заявок в соответствии с применением национального режима введена специальная норма – п. 3 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе.
Представитель Заказчика, предоставила запрошенные документы, а также пояснила, что Заказчиком выбрано верное основание отклонения заявки, по статье 14 Закона о контрактной системе. В протоколе допущена описка по пункту 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, вместо пункта 3 части 6 статьи 69 настоящего Закона.
Заслушав представителя Заказчика, изучив представленные документы, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия пришла к следующим выводам.
19.08.2019 г. в Единой информационной системе в сфере закупок размещен документ «Извещение о проведении электронного аукциона от 19.08.2019 №0317100032919000333».
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 29.08.2019 г., заявка ИКЗ 105727435 ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВИАЛ» была признана аукционной комиссией не соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе по следующему основанию:
- Несоответствие информации о стране происхождения товара, предоставленной участником в соответствии с частями 3 и 5 статьи 66 Федерального закона №44-ФЗ и разделом II документации об электронном аукционе, требованиям установленным пунктом 4 документации об аукционе в соответствии со статьей 14 Фед. закона №44-ФЗ. Заявка участника содержит предложение о поставке товара по позиции МНН «Транексамовая кислота», происходящего из иностранного государства (Индия), в то время как подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям документации о закупке заявок, которые одновременно: содержат предложения о поставке лекарственных препаратов, страной происхождения которых являются государства - члены Евразийского экономического союза; не содержат предложений о поставке лекарственных препаратов одного и того же производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона "О защите конкуренции". Основание отказа: п.1 ч.6 ст. 69 Федерального закона 44-ФЗ и раздел II документации об электронном аукционе.
В соответствии с пунктом 3 части 6 статьи 99 Закона о контрактной системе, заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.
Таким образом, в обосновании принятого решения единой комиссией неправильно произведена ссылка на пункт 1 сати 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, в связи с чем, доводы жалобы ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВИАЛ» нашли свое подтверждение.
Согласно части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе, результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе. Указанный протокол должен содержать информацию о идентификационных номерах пяти заявок на участие в таком аукционе (в случае принятия решения о соответствии пяти заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или в случае принятия аукционной комиссией на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми участниками такого аукциона, принявшими участие в нем, решения о соответствии более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок установленным требованиям), которые ранжированы в соответствии с частью 18 статьи 68 настоящего Федерального закона и в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или, если на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми его участниками, принявшими участие в нем, принято решение о соответствии установленным требованиям более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок, а также информацию об их идентификационных номерах, решение о соответствии или о несоответствии заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о нем, с обоснованием этого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник такого аукциона, положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем, информацию о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждой заявки на участие в таком аукционе.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях единой комиссии Заказчика нарушения части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, выразившееся в неверном указании положений настоящего Федерального закона при оформлении принятого решения.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВИАЛ» обоснованной.
2. Признать действия единой комиссии Заказчика, при оформлении протокола подведения итогов электронного аукциона №0317100032919000333 от 29.08.2019г., выразившиеся в нарушении части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, неправомерными.
3. Выдать единой комиссии Заказчика предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
4. Передать материалы дела должностному лицу УФАС по Алтайскому краю для принятия решения о привлечении виновных лиц к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.