База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ №149-ФАС22-Р/11-16

Решение изготовлено в полном объеме 23 ноября  2016 года                                                             г.Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

         <…>

рассмотрев дело №149-ФАС22-Р/11-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения и распространения рекламы страховых услуг без указания наименования страховой организации,

в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламодатель ООО «Центральная страховая группа» в лице директора С<…> и представителя по доверенности Б<…>,

в отсутствие представителя рекламораспространителя ООО «Экспресс-Рубцовск» (уведомление о дате, времени рассмотрения дела),

УСТАНОВИЛА:

в соответствии с п.30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,  рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно лишь в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.

ООО «Экспресс-Рубцовск» уведомлено о дате и времени рассмотрения дела, от Общества поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (вхд. №1613284 от 21.11.2016).

Таким образом, Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «Экспресс-Рубцовск».  

Алтайским краевым УФАС России выявлен факт размещения и распространения в газете «Экспресс Рубцовск» №38 (964) от 23.09.2016г. на странице 7 рекламной информации следующего содержания: «Автострахование, страхование: МИГРАНТОВ, другие страховые услуги. Договор купли-продажи автомобиля. ПР. Ленина, 26 напротив Ленина, 3 (район пл. Ленина). Тел. 2-26-80…», а также на странице 19 рекламы: «Медицинское страхование иностранных граждан ДМС «МИГРАНТ» пр. Ленина, 26 напротив Ленина, 3 (район площади Ленина)…».

В рассматриваемой рекламе отсутствуют сведения о лице, оказывающем услуги страхования, что противоречит ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».

На заседании Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, состоявшемся 22.11.2016г., директор ООО «ЦСГ» С<…> и представитель Б<…> факт нарушения признали, указали, что нарушение произошло из-за незнания требований законодательства, представили номер газеты «Экспресс-Рубцовск» №46 от 18.11.2016 г. с рекламой, содержащей наименование страховых организаций.

Комиссия, исследовав материалы дела и заслушав доводы представителей стороны, пришла к следующим выводам.

Рассматриваемая антимонопольным органом  информация полностью соответствует законодательному определению понятия «реклама», закрепленному в статье 3 Федерального закона «О рекламе», является публичной, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания потребителей рекламы к страховым услугам и продвижению их на рынке.

Согласно ст. 2 Закона РФ «Об организации страхового дела в РФ», страховая деятельность (страховое дело) - сфера деятельности страховщиков по страхованию, перестрахованию, взаимному страхованию, а также страховых брокеров по оказанию услуг, связанных со страхованием, с перестрахованием.

Рекламораспространителем ООО «Экспресс Рубцовск» (ОГРН 1072209002821) представлена информация, что рекламодателем является ООО «Центральная Страховая группа» (ОГРН 1092209002093), Обществом заключен договор №74 на оказание агентских услуг по страхованию от 14.08.2015г. с ООО «Росгосстрах» и агентский договор №73 от 01.11.2015г. с ООО «Национальная страховая группа – «РОСЭНЕРГО».

Согласно п. 1 ст. 8 Закона РФ «Об организации страхового дела в РФ», страховые агенты - постоянно проживающие на территории Российской Федерации и осуществляющие свою деятельность на основании гражданско-правового договора физические лица или российские юридические лица (коммерческие организации), которые представляют страховщика в отношениях со страхователем и действуют от имени страховщика и по его поручению в соответствии с предоставленными полномочиями.

Таким образом, ООО «Центральная страховая группа»  не оказывает самостоятельно услуги по страхованию.

В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности  должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность  (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В рассматриваемой рекламе сведения о страховых организациях, оказывающих услуги по страхованию, отсутствуют. Следовательно, реклама содержит нарушение ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе».

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Следовательно, рассматриваемая реклама ООО «ЦСГ», размещенная в газете «Экспресс Рубцовск» №38 (964) от 23.09.2016г., является ненадлежащей, так как при ее размещении и распространении нарушено требование  ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» несет как рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, так и рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно материалам дела  рекламодателем является ООО «Центральная страховая группа», рекламораспространителем является ООО «Экспресс-Рубцовск».

На основании изложенного, Комиссией установлен факт нарушения ООО «Центральная страховая группа» и ООО «Экспресс-Рубцовск»  требования ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе», выразившегося в размещении и распространении ненадлежащей  рекламы в газете «Экспресс Рубцовск» №38 (964) от 23.09.2016г., в которой отсутствует наименование организаций, оказывающих услуги страхования.

ООО «Центральная страховая группа» представлены документы, на основании которых лицом, ответственным за размещение рассматриваемой рекламы является заместитель генерального директора ООО «ЦСГ» Б<…> (приказ от 12.01.2016г.).

Согласно  ч.4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1.Признать рекламу ООО «ЦСГ», размещенную в газете «Экспресс Рубцовск» №38 (964) от 23.09.2016г. на странице 7 «Автострахование, страхование: МИГРАНТОВ, другие страховые услуги. Договор купли-продажи автомобиля. ПР. Ленина, 26 напротив Ленина, 3 (район пл. Ленина). Тел. 2-26-80…», а также на странице 19 «Медицинское страхование иностранных граждан ДМС «МИГРАНТ» пр. Ленина, 26 напротив Ленина, 3 (район площади Ленина)…», ненадлежащей, поскольку при ее размещении и распространении нарушено требование ч.1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».

2.Признать ООО «Центральная страховая группа» нарушившим требование законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.Признать ООО «Экспресс-Рубцовск» нарушившим требование законодательства Российской Федерации о рекламе.

4.Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать в связи с нецелесообразностью.

5.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по Алтайскому краю для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.         

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<…>