Решение б/н Решение по делу № 15-ФАС22-ОВ/03-14 от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРезолютивная часть решения оглашена 03 апреля 2014 г.
В полном объеме решение изготовлено «14» апреля 2014 г.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
С <…>;
Члены Комиссии:
Г <…>;
С <…>,
рассмотрев дело № 15-ФАС22-ОВ/03-14 по признакам нарушения администрацией Плоскосеминского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края и МУПКХ «Плоскосеминское» пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившихся в заключении договора от 28.01.2014 на оказание услуг по транспортированию бытовых и промышленных отходов,
УСТАНОВИЛА:
В ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства органами местного самоуправления Алтайского края установлено, что 28.01.2014 между администрацией Плоскосеминского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края и МУПКХ «Плоскосеминское» заключен договор оказания услуг по транспортированию бытовых и промышленных отходов, в соответствии с которым Исполнитель (МУПКХ «Плоскосеминское») обязуется по заданию Заказчика (администрация сельсовета) оказывать услуги по доставке отходов от производственной деятельности предприятий, организаций и частных лиц, находящихся на территории Плоскосеминского сельсовета, на свалку ТБО п.Плоскосеминский.
По данному факту УФАС по Алтайскому краю на основании приказа № 59 от 14.03.2014 в отношении администрации Плоскосеминского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края и МУПКХ «Плоскосеминское» возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 15-ФАС22-ОВ/03-14.
В адрес управления ФАС по Алтайскому краю поступило ходатайство от администрации Плоскосеминского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края и МУПКХ «Плоскосеминское» о рассмотрении дела 15-ФАС22-ОВ/03-14 в отсутствие представителей.
Согласно письменным пояснениям администрации Плоскосеминского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края с момента заключения договора услуга по транспортированию бытовых и промышленных отходов была не востребована. 25.03.2014 данный договор был расторгнут, что подтверждается соглашением о расторжении договора оказания услуг от 25.03.2013.
Согласно письменным пояснениям МУПКХ «Плоскосеминское» за период действия договора оказания услуг по транспортированию бытовых и промышленных отходов от 28.01.2014 доходов от данной деятельности предприятие не получало.
Изучив обстоятельства дела, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях администрации Плоскосеминского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края и МУПКХ «Плоскосеминское» нарушения антимонопольного законодательства РФ ввиду следующего.
В силу пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесена к вопросам местного значения поселения.
В соответствии с пунктом 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Заключение договора между администрацией Плоскосеминского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края и МУПКХ «Плоскосеминское» создаёт для последнего более выгодные условия деятельности по сравнению с иными хозяйствующими субъектами (потенциальными конкурентами), не имеющими аналогичного договора с администрацией сельсовета.
На основании изложенного, в действиях администрации Плоскосеминского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края и МУПКХ «Плоскосеминское», выразившихся в заключении договора от 28.01.2014 на оказание услуг оказание услуг по транспортированию бытовых и промышленных отходов усматриваются признаки нарушения, предусмотренного пунктом 4 статьи 16 Федерального закона «О защите конкуренции».
Вместе с тем, Комиссией установлено, что 25 марта 2014 договор на оказание услуг оказание услуг по транспортированию бытовых и промышленных отходов от 28.01.2013 расторгнут. Данные обстоятельства свидетельствуют об устранении ответчиками нарушения антимонопольного законодательства.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, пунктом 1 части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
РЕШИЛА:
1. Признать действия администрации Плоскосеминского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края и МУПКХ «Плоскосеминское», выразившихся в заключении договора от 28.01.2014 на оказание услуг по транспортированию бытовых и промышленных отходов противоречащими пункту 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Прекратить рассмотрение дела № 15-ФАС22-ОВ/03-14 в отношении администрации Плоскосеминского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края и МУПКХ «Плоскосеминское» в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.
<…>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.