Комиссия  управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии

С<…>,

Члены Комиссии:

Б<…>

рассмотрев дело № 15-ФАС22-Р/02-14 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО «Аллюр»  смс-сообщений с рекламой такси «Эконом» на сотовый телефон заявителя, без получения согласия абонента, что указывает на признаки нарушения ст. 18 Федерального закона  от 13.03.2006г. № 38-ФЗ   «О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе»),

в отсутствие:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - рекламораспространителя – ООО «Аллюр» (Алтайский край, г.Барнаул, 656053, ул.Каменская, 25);

заявителя – (г.Барнаул).

УСТАНОВИЛА:

Заявитель, на рассмотрение дела не явился. В силу п.30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствии указанного лица, в связи с тем, что заявитель, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ООО «Аллюр» на рассмотрение дела также не явился.

В соответствии с п. 22 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, принимаемые антимонопольным органом решения направляются заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, или их представителям. Эти решения могут быть направлены с использованием средств факсимильной связи, электронной почты или иных средств связи, позволяющих зафиксировать факт их получения адресатом.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц по состоянию на 09 февраля 2014г. (размещенным на сайте Федеральной налоговой службы – http://egrul.nalog.ru ), юридическим адресом ООО «Аллюр» является адрес: 656053, Алтайский край, г.Барнаул, ул.Каменская, 25, иные сведения об адресе организации отсутствуют.

Определение о возбуждении указанного дела  (исхд. № 727/7 от 13.02.2014г.) направлялось антимонопольным органом по месту регистрации ООО «Аллюр» заказным письмом, с уведомлением о вручении почтового отправления.

Указанное определение вернулось в Алтайское краевое УФАС России 19.02.2014г., с пометкой – отсутствие адресата по указанному адресу.

Согласно постановлению Пленума ВАС РФ от 30.07.2013г. №61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на достоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.).

Таким образом, с учетом того, что юридическое лицо должно получать корреспонденцию по адресу регистрации и с учетом того, что антимонопольному органу неизвестны иные адреса местонахождения Общества, ООО «Аллюр» считается уведомленным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.        

В Алтайском краевом УФАС России на рассмотрении находится заявление жителя г.Барнаула (вхд. № 2859 от 12.04.2013г., вхд. № 3193 от 23.04.2013г.)  о распространении рекламы посредством смс-рассылки без согласия абонента, направленное по подведомственности Прокуратурой Железнодорожного района г.Барнаула.

В соответствии с данным заявлением, на сотовый номер телефона заявителя  <…>, приходят рекламные смс-сообщения такси «Эконом», следующего содержания: «Акция продлена! Каждая 5-ая поездка призовая (БЕСПЛАТНАЯ) т. 400-200».

Номер отправителя неизвестен, он указан буквенным сочетанием «Taxi ekonom». Сообщения получены: 12.02.2013г. в 14:04:22, 26.02.2013г. в 14:08:51.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Под объектом рекламирования понимается товар, средства  индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рассматриваемая информация полностью подпадает под законодательно закрепленное понятие рекламы, объектом рекламирования в которой является акция, проводимая такси «Эконом».

Согласно информации, представленной ОАО «Мобильные ТелеСистемы» (вхд. № 4798 от 20.06.2013г.), указанные смс-сообщения отправлены через Центр текстовых сообщений ОАО «АвмпелКом» <…>.

Согласно информации, представленной ОАО «ВымпелКом» (вхд. № 9473 от 24.10.2013г.), отправителем рассматриваемых смс-сообщений является ООО «СМС Трафик» (г.Москва),  в соответствии с договором об оказании услуг связи № 432672522, заключенным между ООО «СМС Трафик» и ОАО «ВымпелКоммуникации».

Согласно информации, представленной ООО «СМС Трафик» (вхд. № 853 от 05.02.2014г.) распространителем данной рекламы является ООО «Интис СМС» (г.Казань), в соответствии с договором № 110/12 от 01.03.2012г., заключенным между ООО «СМС Трафик» и ООО «Интис СМС».

Согласно информации, представленной ООО «Интис СМС» (вхд. № 1051 от 11.02.2014г.), рекламораспространителем данных смс-сообщений является ООО «Аллюр» (г.Барнаул).

Таким образом, антимонопольным органом установлено, что рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «Аллюр».

Согласно ст. 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Заявитель указывает, что согласия на получение указанной рекламы  не давал.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение ст. 18 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (ст. 3 Федерального закона «О рекламе»).

Таким образом, Комиссией установлено, что при распространении на сотовый телефон заявителя смс-сообщений с рекламой акции такси «Эконом», рекламораспространителем – ООО «Аллюр» нарушены требования ст.18 Федерального закона «О рекламе».

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами  37 – 42  Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1.       Признать ненадлежащей рекламу акции такси «Эконом», распространяемую ООО «Аллюр» посредством смс-сообщений, поскольку при ее распространении нарушены требования ст. 18 Федерального закона «О рекламе».

2. Выдать рекламораспространителю – ООО «Аллюр»  предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Решение изготовлено в полном объеме 25 февраля 2014г. Решение может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.

<…>

ПРЕДПИСАНИЕ №17 О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

Комиссия  управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии

С<…>,

Члены Комиссии:

Б<…>,

на основании своего решения от 25 февраля 2014г. по делу № 15-ФАС22-Р/02-14 о признании ООО «Аллюр»  нарушившим требования ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе»  при распространении смс-сообщений с рекламой акции такси «Эконом», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.                  ООО «Аллюр» (656053, Алтайский край, г.Барнаул, ул.Каменская, 25), в течение 10 дней со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации, а именно прекратить распространять смс-сообщения с рекламой, без получения согласия абонентов.

2.                  ООО «Аллюр» (65653, Алтайский край, г.Барнаул, ул.Каменская, 25), представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания  до 20 марта 2014г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложить на должностных лиц штраф в размере  от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в порядке, предусмотренном   Арбитражным процессуальным кодекса Российской Федерации.

<…>