База решений
и правовых актов

.

 

.

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 15-ОВ-16

 

«18» февраля 2016 г.                                                                                                      г. Барнаул

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее -  Комиссия УФАС) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

С.. – заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

С. начальник отдела контроля органов власти;

О. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

З. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

с участием представителей:

ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ» - Л.. и П. по доверенности; ООО «Бийский гравийно-песчаный карьер» – С. по доверенности,  

рассмотрев жалобу ООО «Бийский гравийно-песчаный карьер» (вх. № 161185 от 04.02.2016) в отношении заказчика - государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края «Юго-Восточное ДСУ», организатора торгов – АО «Управление производственно-технологической комплектации», комиссии по закупкам товаров, работ и услуг по рассмотрению заявок, при проведении торгов в форме открытого запроса предложений в электронной форме на поставку песка природного для нужд ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ» № 31603218446,

 

УСТАНОВИЛА:

 

20.01.2016 в сети «Интернет» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru организатором торгов – АО «Управление производственно-технологической комплектации» – было  размещено извещение о проведении открытого запроса предложений в электронной форме на поставку песка природного для нужд ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ» № 31603218446.  

Заявитель указывает, что заявка ООО «ТЛК «СтройТранс» не соответствует требованиям закупаемой продукции.  

Также ООО «ТЛК «СтройТранс» по техническому критерию присвоено 10 баллов, хотя место передачи Товара находится в радиусе 21 км от места хранения.  

На заседании комиссии представитель ООО «Бийский гравийно-песчаный карьер» поддержал доводы, изложенные в жалобе и дополнил, что в протоколе испытаний № 3949 от 05.05.2014, приложенном к заявке ООО «ТЛК «СтройТранс» отсутствует показатель влажности в товаре.

Представители ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ»  частично признали нарушение и пояснили, что согласно, направленной 20.01.2016 в АО «УПТК» заявке, организатором торгов размещено извещение и документация с проектом договора на поставку песка природного для нужд ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ», о проведении открытого запроса предложений в электронной форме под № 31603218446/1996268.

Для участия в указанном открытом запросе предложений поступило две заявки. Обе заявки были допущены для участия в запросе предложений.

По критерию № 3 «Технический», заявке ООО «ТЛК «СтройТранс» присвоено 10 баллов, что отражено в протоколе по рассмотрению предложений и подведению итогов открытого запроса предложений от 29.01.2016. Однако, позже закупочной комиссией выявлена арифметическая (техническая) ошибка при присуждении баллов заявке № 1 ООО «ТЛК «СтройТранс» по критерию № 3 «Технический». Протоколом от 03.02.2016 комиссией был отменен протокол от 29.01.2016 № 31603218446/1996268. Комиссия устранила техническую ошибку и присвоила по критерию № 3 «Технический» заявке ООО «ТЛК «СтройТранс» - 5 баллов.

Кроме того, заявка ООО «ТЛК «СтройТранс» соответствует требованиям, установленным в документации, так как участником  были предоставлены все необходимые документы, в том числе протокол испытаний продукции от 05.05.2014 № 3949, сертификат соответствия на песок для строительных работ РОСС RU АГ09.Н00386 № 0834115.

По результатам проведенного запроса предложений заключен договор поставки и с 06.02.2016 заказчик приступил к выборке товара со склада ООО «ТЛК «СтойТранс».      

Изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Целями регулирования Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи, в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений (ст. 1 ФЗ № 223).

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Для участия в открытом запросе предложений в электронной форме на поставку песка природного для нужд ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ» № 31603218446 поступило две заявки от ООО «ТЛК «СтройТранс» и ООО «Бийский гравийно-песчаный карьер». 29.01.2016 указанные заявки рассмотрены и в соответствии с протоколом участникам закупки присвоены баллы:  ООО «ТЛК «СтройТранс» - 95 баллов; ООО «Бийский гравийно-песчаный карьер» - 60 баллов.

По критерию № 3 «Технический» ООО «ТЛК «СтройТранс» присвоено 10 баллов.

В соответствии с пояснительной запиской  ООО «ТЛК «СтройТранс», приложенной к заявке место передачи товара размещено в радиусе 21 км от места хранения заказчиком.

Согласно подпункту 3 пункта 18 раздела 4 «Информационная карта открытого запроса предложений в электронной форме» Документации по проведению открытого запроса предложений в электронной форме на поставку песка природного для нужд ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ» № 31603218446 ранжирование заявок по критерию «Технический»: номер <...> получает заявка с наилучшим показателем критерия (наиболее близкое расположение места хранения товара Поставщиком от места нахождения Заказчика (но в радиусе не более чем 30 км от места хранения Заказчиком: Алтайский край, 384-й км а/д Р-256 «Чуйский тракт» Новосибирск - Барнаул - Горно-Алтайск - граница с Монголией (АБЗ) Бийский район), далее порядковые номера выставляются по мере снижения показателей критерия; при равенстве показателей меньший номер получает заявка, поданная и зарегистрированная раньше.

№ п/п	Критерий	Максимальное количество баллов	Результат ранжирования заявок	Присваиваемое количество баллов
3	Технический	10	Расположение места хранения товара Поставщиком от места нахождения Заказчика, в радиусе до 20 километров	10
			Расположение места хранения товара Поставщиком от места нахождения Заказчика, в радиусе от 21 до 30 километров	5

 

Таким образом, заявке ООО «ТЛК «СтройТранс» по критерию № 3 «Технический» неверно присвоено 10 баллов.

Однако, комиссия по закупкам товаров, работ и услуг по рассмотрению заявок ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ» 03.02.2016 отменила протокол № 31603218446/1996268 от 29.01.2016 и повторно рассмотрела предложения участников открытого запроса предложений.

 По критерию № 3 «Технический» ООО «ТЛК «СтройТранс» присвоено 5 баллов.

Заявка № 1 ООО «ТЛК «СтройТранс» получила 90 баллов.

Таким образом, комиссией по закупкам товаров, работ и услуг по рассмотрению заявок ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ» устранено нарушение по присвоению баллов по заявкам участника.

Пунктом 14 раздела 4 «Информационная карта открытого запроса предложений в электронной форме» Документации по проведению открытого запроса предложений в электронной форме на поставку песка природного для нужд ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ» № 31603218446 установлены требования к закупаемой продукции: товар по своим свойствам должен соответствовать следующим показателям: модуль крупности природного песка 1,5-3,5. Зерновой состав, %, массовая доля частиц размером: свыше 10 мм не допускается; свыше 5 мм до 10 мм, не более 20% - 0,16мм и менее, не более 15%; массовая доля пылевидных и глинистых частиц,% не более 5%; массовая доля глины в комках,%, не более 0,5%; влажность, %, не более 5%.

Однако в приложении 1 к протоколу испытаний № 3949 от 05.05.2014, приложенному к заявке ООО «ТЛК «СтройТранс»  отсутствует показатель влажности.

Протокол испытания песка для строительных работ от 26.01.2016, приложенный к заявке ООО «Бийский гравийно-песчаный карьер» также не содержит показатель влажности.

Пунктом 14 раздела 4 «Информационная карта открытого запроса предложений в электронной форме» Документации по проведению открытого запроса предложений в электронной форме на поставку песка природного для нужд ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ» № 31603218446 предусмотрено, что поставляемый Товар должен соответствовать требованиям государственных стандартов, подтверждающих качество Товара, обеспечивающее его безопасность для жизни и здоровья пользователей.

Товар должен соответствовать требованиям безопасности согласно действующим стандартам (ГОСТ 30108-94, СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности НРБ-99/2009).

Соответствие Товара ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГЛАМЕНТУ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА ТР ТС 014/2011.

К заявкам ООО «ТЛК «СтройТранс» и ООО «Бийский гравийно-песчаный карьер» приложены документы, подтверждающие соответствие товара установленным требованиям.

Таким образом, комиссия по закупкам товаров, работ и услуг по рассмотрению заявок ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ» правомерно допустила для участия в запросе предложений все заявки.

Комиссия УФАС, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Бийский гравийно-песчаный карьер»  необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Заместитель председателя Комиссии                                                                  Л.И. С.

 

 

Члены комиссии                                                                                                     С.В. С.

 

 

                                                                                                                                 О.О. О.

            

 

                                                                                                                                 А.А. З.