База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 151-ОВ-16

«13» сентября 2016                                                                                       г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее -  Комиссия УФАС), в составе:

<…>

при участии представителя УФПС Алтайского края – филиал ФГУП «Почта России» - К<…> (по доверенности);

без участия представителей закупочной комиссии; заявителя ООО Алтайская Пожарная Безопасность «Рубеж» – надлежащим образом уведомлены, от ЗАО «Сбербанк-АСТ» поступило ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителей оператора электронной площадки,

рассмотрев жалобу ООО Алтайская Пожарная Безопасность «Рубеж»  (вх. № 169868  от 30.08.2016) в отношении организатора торгов – УФПС Алтайского края – филиала ФГУП «Почта России» - при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по огнезащитной пропитке деревянных конструкций чердачных помещений на 5 объектах связи УФПС Алтайского края – филиала ФГУП «Почта России», в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО Алтайская Пожарная Безопасность «Рубеж»  (вх. № 169868  от 30.08.2016) в отношении организатора торгов – УФПС Алтайского края – филиала ФГУП «Почта России» - при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по огнезащитной пропитке деревянных конструкций чердачных помещений на 5 объектах связи УФПС Алтайского края – филиала ФГУП «Почта России».

Заявитель указывает о том, что заявка ООО Алтайская Пожарная Безопасность «Рубеж» была необоснованно отклонена, хотя к заявке были прикреплены все необходимые документы.

На заседании комиссии представитель организатора торгов пояснила, что 17.08.2016 на официальном сайте http://utp.sberbank-ast.ru/ размещено извещение № SBR035-1608170015 о проведении открытого запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по огнезащитной пропитке деревянных конструкций чердачных помещений на 5 объектах связи УФПС Алтайского края – филиала ФГУП «Почта России».

25.08.2016 была подана заявка ООО АПБ «Рубеж» на электронную площадку Сбербанк-АСТ. Кроме своих документов, прикрепленных к заявке ООО АПБ «Рубеж» представлены документы иной организации (ООО «Строй-Безопасность»), а именно: выписка из ЕГРЮЛ от 13.03.2015 ООО «Строй-Безопасность» в разделе «Сведения об участнике».    

Основанием для отклонения заявки участника послужило нарушение п. 3.2 документации о закупке и расценивается как предоставление недостоверных сведений о фирменном наименовании участника, так как из представленных документов непонятно, какое юридическое лицо участвует в закупке.

 Выписка из ЕГРЮЛ представляет собой документ, содержащий достоверную информацию о юридическом лице, а также обо всех внесенных изменениях, касающихся деятельности данной организации.

В связи с этим, руководствуясь п. 5.2.2 документации о закупке, заказчик вправе принять решение об отстранении участника от участия в закупке в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, предоставленных участником закупки.

По итогам рассмотрения заявки № 2 причин для отклонения выявлено не было, заявка участника ООО «Оберег-Алтай» была признана полностью соответствующей требованиям документации.

 ООО АПБ «Рубеж» не представила доказательств обращения в службу технической поддержки ЭТП «Сбербанк-АСТ». Согласно регламента работы ЭТП «Сбербанк-АСТ», участник закупки самостоятельно размещает (прикрепляет) документы для участия в процедуре закупки.    

Согласно письменным пояснениям оператора электронной площадки «Сбербанк-АСТ» (вх. № 1610196 от 07.09.2016) заявка на участие в процедуре закупки предоставляется в виде единого электронного документа, подписанного электронной подписью участника посредством штатного интерфейса площадки. При подаче заявки на участие сведения об участнике заполняются автоматически регистрационными данными актуальными на момент подачи заявки. Документы участника, содержащиеся в реестре, также фиксируются на момент подачи заявки участником и подписания ее электронной подписью. Участник, подавший заявку на участие в процедуре закупки, вправе изменить или отозвать заявку, в том числе по отдельному лоту, не позднее даты и времени окончания срока подачи заявок. Изменение заявки допускается только путем отзыва ранее поданной заявки и подачи новой заявки (пункт 4.4 раздела 4 регламента торговой секции «Закупки ФГУП  «Почта-России»).

 Заявка ООО АПБ «Рубеж» на участие в процедуре закупки № SBR035-1608170015 была подана 25.08.2016. Документы на отзыв и изменение заявки от ООО АПБ «Рубеж», подписанные электронной подписью, в адрес оператора электронной площадки не поступали и после окончания приема заявок по указанной процедуре 26.08.2016 в 05:00 (мск) оператором электронной площадки в соответствии с Регламентом все поданные и не отозванные заявки на участие были направлены организатору процедуры закупки.

Изучив обстоятельства дела и представленные документы, Комиссия приходит к следующему выводу.

17.08.2016 на официальном сайте http://utp.sberbank-ast.ru/ размещено извещение № SBR035-1608170015 о проведении открытого запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по огнезащитной пропитке деревянных конструкций чердачных помещений на 5 объектах связи УФПС Алтайского края – филиала ФГУП «Почта России».

25.08.2016 была подана заявка ООО АПБ «Рубеж».

Согласно протоколу от 29.08.2016 рассмотрения и оценки котировочных заявок открытого запроса котировок в электронной форме № SBR035-1608170015 заявка ООО АПБ «Рубеж» была отклонена.      

Основанием для отклонения заявки участника послужило нарушение п. 3.2 документации о проведении запроса котировок в электронной форме от 08.08.2016.

 Согласно п. 5.2.2 документации о проведении запроса котировок в электронной форме от 08.08.2016 заказчик вправе принять решение об отстранении участника от участия в закупке в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, предоставленных участником закупки.

Комиссией УФАС по Алтайскому краю установлено, что 25.08.2016 к заявке ООО АПБ «Рубеж» кроме необходимых документов, прикреплена выписка из ЕГРЮЛ от 13.03.2015 ООО «Строй-Безопасность» и представлена в разделе «Сведения об участнике».

Таким образом, в действиях закупочной комиссии УФПС Алтайского края – филиала ФГУП «Почта России» – при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по огнезащитной пропитке деревянных конструкций чердачных помещений на 5 объектах связи УФПС Алтайского края – филиала ФГУП «Почта России» отсутствуют нарушения Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 ст. 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО АПБ «Рубеж» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

<…>