База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела  №16-ФАС22-Р/02-16 по признакам нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе

25 февраля 2016г.                                                                                                                        г. Барнаул

Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, руководитель управления Поспелов С.С., рассмотрев заявление ИП Немцева, а также материалы, представленные отделом контроля недобросовестной конкуренции и рекламы о выдаче разрешения на размещение рекламной конструкции с признаками нарушения требований ст.19 Федерального закона «О рекламе»,

УСТАНОВИЛ:

распоряжением Администрации города Рубцовска Алтайского края от 25.05.2015 №271-р утверждена документация к открытому аукциону по продаже права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в местах размещения согласно планам территориального размещения рекламных конструкций, п.1.4. –  рекламная конструкция (щитовая установка площадью информационного поля с обеих сторон 36 кв.м.).

Протоколом №17 от 30.06.2015 подведены итоги открытого аукциона по продаже права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

По лоту №4 – рекламная конструкция (щитовая установка площадью информационного поля с обеих сторон 36 кв.м.) юго-западнее жилого дома по пр. Ленина, 129 (точное место установки рекламной конструкции указано в плане территориального размещения щитовой установки от 07.11.2013 №71, который  является неотъемлемой частью договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции) победителем аукциона стало ООО «АРТ-МАСТЕР».

13.07.2015г. с ООО «АРТ-МАСТЕР» заключен договор №29 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: Алтайский край, город Рубцовск, юго-западнее жилого дома по пр. Ленина, 129. В договоре указывается, что точное место установки рекламной конструкции указывается в плане территориального размещения рекламной конструкции, то есть в плане от 07.11.2013 №71.

От ООО «АРТ-МАСТЕР» поступило предложение о корректировке места расположения рекламной конструкции в связи с невозможностью ее установки из-за разросшихся крон деревьев. Учитывая, что в соответствии с Порядком осуществления вырубки (сноса) зеленых насаждений и проведения компенсационного озеленения на территории города Рубцовска от 19.06.2008 №752, вырубка (снос) зеленых насаждений в связи с установкой рекламной конструкции не допускается, было принято решение скорректировать план территориального размещения рекламной конструкции путем смещения на 38 метров севернее.

29.07.2015г. на заседании постоянно действующей аукционной комиссии по продаже права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции принято решение сместить рекламную конструкцию на 38 метров севернее от согласованной рекламной конструкции с адресной привязкой юго-западнее жилого дома №129 по пр. Ленина.

В соответствии с измененным местоположением рекламной конструкции ООО «АРТ-МАСТЕР» на основании Плана территориального размещения рекламной конструкции от 20.08.2015г. выдано разрешение на размещение рекламной конструкции №101/2015-в от 21.08.2015г.

При смещении места установки рекламной конструкции на 38 метров севернее от согласованного ранее места размещения рекламной конструкции с адресной привязкой юго-западнее жилого дома №129 по пр. Ленина, на схеме меняется место размещения рекламной конструкции.

В соответствии с п.12 Порядка предварительного согласования схем размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной собственности Алтайского края или муниципальной собственности, и вносимых в них изменений (постановление Администрации Алтайского края от 18.12.2013г. №661), согласование доработанной схемы размещения рекламных конструкций и вносимых в нее изменений осуществляется в порядке, установленном для ее предварительного согласования.

Указанный порядок Администрацией города Рубцовска не соблюден. Аукцион по продаже права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, проведен в соответствии с первоначальным планом размещения, договор от 13.07.2015г. №29 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключен в период действия первоначального плана размещения рекламной конструкции. Однако, разрешение  на размещение рекламной конструкции №101/2015-в от 21.08.2015г. фактически выдано на размещение рекламной конструкции в ином месте, внесенные изменения в план размещения не согласованы.   

Таким образом, нарушено требование ч.5.8 ст.19 Федерального закона «О рекламе», так как не соблюден порядок  внесения изменений в схему размещения рекламных конструкций. Вследствие чего, нарушено требование ч. 5.1 ст.19 Федерального закона «О рекламе» в следующей части –  торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в государственной собственности, муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, после утверждения в соответствии с частью 5.8 настоящей статьи схем размещения рекламных конструкций проводятся органом государственной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа либо уполномоченной ими организацией только в отношении рекламных конструкций, указанных в данных схемах.

Торги в отношении рекламной конструкции, указанной в плане территориального размещения рекламной конструкции от 20.08.2015г. б/н, не проводились, следовательно, разрешение на размещение рекламной конструкции №101/2015-в от 21.08.2015г. выдано на рекламную конструкцию без проведения торгов.

Согласно ч.9.2 ст.19 Федерального закона «О рекламе», разрешения, выданные органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа с нарушением требований ч. 5.1, 5.6, 5.7 настоящей статьи подлежат аннулированию на основании предписания антимонопольного органа.

Разрешение  на размещение рекламной конструкции №101/2015-в от 21.08.2015г. выдано комитетом Администрации города Рубцовска по архитектуре и градостроительству.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 33, частей 1, 2 ст. 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил  рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.Возбудить производство по делу №16-ФАС22-Р/02-16 по признакам нарушения законодательства  Российской Федерации о рекламе.

2.Признать лицами, участвующими в деле:

заявитель – ИП Немцев <…>;

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – Администрация города Рубцовска (658200, г.Рубцовск, пр. Ленина, 130).

3.Назначить дело №16-ФАС22-Р/02-16 к рассмотрению на 17 марта 2016 г. в  10-30час. по адресу: г. Барнаул, пр. Ленина, 81 (1 этаж).

Явка законного представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела №16-ФАС22-Р/02-16) обязательна. При себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт).

4.Администрации г.Рубцовска в срок до 16 марта 2016г. представить в адрес управления копии следующих материалов и документов:

   - обращения о предварительном согласовании Плана территориального размещения рекламной конструкции от 20.08.2015г. с приложением на картографической основе;

   - согласованный  План территориального размещения рекламной конструкции от 20.08.2015г.;

   - Положение о комитете Администрации города Рубцовска по архитектуре и градостроительству;

   -  Положение о постоянно действующей аукционной комиссии по продаже права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

   - документы, подтверждающие невозможность установить рекламную конструкцию в соответствии с Планом территориального размещения рекламной конструкции от 07.11.2013 №71;

   - копия разрешения на размещение рекламной конструкции №101/2015-в от 21.08.2015г. с картографической схемой;

   - письменный отзыв на определение.

Копии документов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения.

Примечание: обращаю Ваше внимание, что непредставление  или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений, а равно представление их в неполном объеме или искаженном виде, влечет административную ответственность в соответствии с ч.6 ст. 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии                                                                                              С.С. Поспелов