Решение б/н Решение по делу №161-ФАС22-Р/12-15 от 2 февраля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ №161-ФАС22-Р/12-15
Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2016 года.
Решение изготовлено 25 января 2016 года.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<…>
рассмотрев дело №161-ФАС22-Р/12-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения по адресу: г.Заринск, ул.Металлургов, д.12 в, рекламы финансовых услуг, в которой усматриваются признаки нарушения ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе»,
в отсутствии заявителя (о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом),
в отсутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – рекламодатель, ООО МФО «Народная опора» (ОГРН 1102468011711),
в отсутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - рекламораспространитель, ИП Савкин,
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с п.30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно лишь в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.
Лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – рекламораспространитель ИП Савкин на рассмотрение дела представителя не направило (о месте и времени рассмотрения дела извещено). В адрес антимонопольного органа ходатайство ИП Савкина о рассмотрении дела в отсутствии представителя не поступало.
Лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – рекламодатель ООО МФО «Народная опора» на рассмотрение дела представителя не направило (о месте и времени рассмотрения дела извещено). В адрес антимонопольного органа ходатайство ООО МФО «Народная опора» о рассмотрении дела в отсутствии представителя не поступало
На основании изложенного, Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствии ООО МФО «Народная опора» и ИП Савкина.
30 октября 2015 года в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступило заявление гражданина РФ (вхд. №1513223 от 30.10.2015г.) по факту распространения по адресу: г.Заринск, ул.Металлургов, д.12в, наружной рекламы: «Деньги рядом быстрые займы ДАЛЕКО ИДТИ НЕ НАДО! Займы только по паспорту! За 15 минут! ДЕНЬГИ РЯДОМ!»; «Деньги рядом ДО зарплаты далеко! Деньги рядом быстрые займы Займы только по паспорту! За 15 минут!», с изображением настольного календаря, «быстрые займы Деньги рядом быстрые займы 8 929 347 1111» и «Деньги рядом Денег надо? Деньги рядом! Быстрые займы Займы только по паспорту! За 15 минут», с изображение кошелька и пяти тысячных купюр. По-мнению заявителя, данная реклама имеет признаки нарушения Федерального закона «О рекламе», так как не содержит указание на полное наименование организации, нет данных с какого возраста выдаются займы, нет условий предоставления займов, нет № в реестре МФО ЦБ РФ. На основании интернет сайта: dengiryadom.org, рекламируемые финансовые услуги оказывает ООО «Народный кредит».
На основании распоряжения от 19.11.15г. №1 антимонопольным органом была проведена внеплановая документарная проверка в период с 19.11.15г. по 15.12.2015г. (Акт №24 от 15.12.15г.).
В ходе проверки установлено:
Согласно свидетельству о внесении сведений о юридическом лице в государственный реестр Микрофинансовых организаций, ООО «Народный кредит» (ОГРН 1102468011711) включено в реестр 13.02.2015г., регистрационный номер <...> .
Согласно информационному письму Об изменении наименования компании от 20.11.15г. (г.Красноярск), с 20.11.15г. изменено полное и сокращенное наименования ООО «Народный кредит». Новое полное наименование общества - Общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовая организация «Народная опора», новое сокращенное наименование общества - ООО МФО «Народная опора».
В соответствии с приказом № К 2014-1 от 03.02.2014г. на должность генерального директора ООО «Народный кредит» назначен П<…>.
Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору № ТД 2014-1 от 3 февраля 2014г., заключенному от 20.11.2015г., в связи с переименованием ООО «Народный кредит» в ООО МФО «Народная опора», генеральным директором ООО МФО «Народная опора» является П<…>.
Согласно предоставленному списку подразделений ООО МФО «Народная опора», Общество имеет 44 подразделения, в том числе подразделение №30 по адресу: Алтайский край, г.Заринск, ул. Металлургов, д.12.
Согласно договору аренды №33 от 01.07.2015г., заключенному между ИП Савкиным (Арендодатель) и ООО «Народный кредит» (Арендатор), в лице генерального директора П<…>, Обществу предоставлено во временное владение и пользование помещение по адресу: г.Заринск, ул. Металлургов, д.12, стр.1. Согласно п.3.5 договора, в стоимость арендной платы входит размещение рекламных материалов на фасаде.
Согласно представленным ООО МФО «Народная опора» рекламным макетам, Обществом распространяется и размещается наружная реклама: «Деньги рядом ЗАЙМЫ Только по паспорту! За 15 минут! 8 9293471111 г.Заринск, ул. Металлургов, 12 магазин «Карандаш» ООО «Народный кредит» не является кредитной организацией www.dengiryadom.org»; «Деньги рядом быстрые займы До зарплаты далеко! Деньги рядом быстрые займы Займы только по паспорту! За 15 минут! Быстрые займы Деньги рядом Быстрые займы 8 929 3471111 Быстрые займы Деньги рядом Быстрые займы Деньги рядом Денег надо? Деньги рядом! Деньги рядом быстрые займы Займы только по паспорту! За 15 минут!», с изображением настольного календаря и кошелька с пяти тысячными купюрами.
Согласно фотографиям наружной рекламы, представленным заявителем, ООО МФО «Народная опора» по адресу: г.Заринск, ул. Металлургов, 12, размещает рекламу: «Деньги рядом быстрые займы ДАЛЕКО ИДТИ НЕ НАДО! Займы только по паспорту! За 15 минут! ДЕНЬГИ РЯДОМ!»; «Деньги рядом ДО зарплаты далеко! Деньги рядом быстрые займы Займы только по паспорту! За 15 минут!», с изображением настольного календаря, «быстрые займы Деньги рядом быстрые займы <…>» и «Деньги рядом Денег надо? Деньги рядом! Быстрые займы Займы только по паспорту! За 15 минут», с изображение кошелька и пяти тысячных купюр.
Комиссия, исследовав материалы дела, пришла к следующим выводам.
В результате рассмотрения заявления, антимонопольным органом установлено, что по адресу г.Заринск, ул. Металлургов, 12, ООО МФО «Народная опора» распространяет рекламную информацию: «Деньги рядом Быстрые займы Займы только по паспорту! За 15 минут ул.Металлургов, 12, <…>», с изображение денежных купюр и «Деньги рядом быстрые займы До зарплаты далеко! Деньги рядом быстрые займы Займы только по паспорту! За 15 минут! Быстрые займы Деньги рядом Быстрые займы <…> Быстрые займы Деньги рядом Быстрые займы Деньги рядом Денег надо? Деньги рядом! Деньги рядом быстрые займы Займы только по паспорту! За 15 минут!», с изображением настольного календаря и кошелька с пяти тысячными купюрами.
На основании статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Обозначенная рекламная информация полностью соответствует законодательному определению понятия «реклама», является публичной, формирует интерес неопределенного круга лиц к микрофинансовой организации, осуществляющей деятельность под обозначением «Деньги рядом» и к оказываемым финансовым услугам (микрозаймам).
В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество). В рассматриваемой рекламной информации отсутствует наименование юридического лица, оказывающего финансовые услуги.
На основании вышеизложенного, реклама финансовых услуг ООО МФО «Народная опора», распространенная по адресу: г.Заринск, ул. Металлургов 12, содержит признаки нарушения ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований ч.1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Согласно договору аренды №33 от 01.07.2015г., заключенному между ИП Савкиным <…> (Арендодатель) и ООО «Народный кредит» (Арендатор), в лице генерального директора П<…>, рекламодателем является ООО «Народный кредит», рекламораспространителем является ИП Савкин.
На основании предоставленного списка подразделений ООО МФО «Народная опора», управлением Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю был направлен запрос (исх. №5683/7 от 17.12.15г.) территориальным управлениям ФАС России о предоставлении сведений о фактах распространения данной рекламы на подведомственной им территории, сведений о возбуждении дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по фактам распространения указанной рекламы, дел об административных правонарушениях. Территориальными управлениями ФАС России информация не предоставлена.
Таким образом, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю считает установленным факт распространения рассматриваемой рекламной информации только по адресу: г.Заринск, ул.Металлургов, д.12.
На основании изложенного, Комиссией установлен факт нарушения ООО «Народный кредит» и ИП Савкиным ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе», что выражается в ненадлежащем размещении рекламы финансовых услуг.
Руководствуясь п.1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
РЕШИЛА:
1.Признать рекламу финансовых услуг ООО МФО «Народная опора», распространенную по адресу: г.Заринск, ул.Металлургов, д.12, ненадлежащей, поскольку при ее распространении нарушены требования ч.1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
2.Признать ООО МФО «Народная опора» и ИП Савкина нарушившими требования ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе».
4. Выдать ООО МФО «Народная опора» предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
5. Выдать ИП Савкину предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
6. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Алтайского краевого УФАС России для возбуждения в отношении должностного лица генерального директора ООО МФО «Народная опора» П<…> дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
<…>
ПРЕДПИСАНИЕ № 8
о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
21 января 2016 г. г. Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<…>
на основании своего решения от 21 января 2016г. по делу № 161-ФАС22-Р/12-15 о признании ненадлежащей рекламы финансовых услуг ООО «Народный кредит», размещенной по адресу: г. Заринск, ул. Металлургов, д.12в, поскольку при ее распространении нарушены требования ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе», в соответствии с пунктами 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Народный кредит» в десятидневный срок со дня получения предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение ненадлежащей рекламы финансовых услуг ООО «Народный кредит», по которой вынесено решение, в которой нарушены требования ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе».
2. ООО «Народный кредит» представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 11 февраля 2016 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
<…>
ПРЕДПИСАНИЕ № 9
о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
21 января 2016 г. г. Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<…>
на основании своего решения от 21 января 2016г. по делу № 161-ФАС22-Р/12-15 о признании ненадлежащей рекламы финансовых услуг ООО «Народный кредит», размещенной по адресу: г. Заринск, ул.Металлургов, д.12в, поскольку при ее распространении нарушены требования ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе», в соответствии с пунктами 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ИП Савкину в десятидневный срок со дня получения предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение ненадлежащей рекламы финансовых услуг ООО «Народный кредит», по которой вынесено решение, в которой нарушены требования ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе».
2. ИП Савкину представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 11 февраля 2016 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
<…>