База решений
и правовых актов

Резолютивная часть решения оглашена 19 января 2018 г.                                                     г. Барнаул

В полном объеме решение изготовлено _24_ января 2018 г.

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее -  Комиссия), в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

С-заместитель руководителя управления,

Членов Комиссии:

О – начальника отдела контроля органов власти;

Б– главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

с участием представителей:

от заявителя К – не явились;

от конкурсного управляющего Б. – лично,

рассмотрев жалобу К. (вх. № 1714494 от 25.12.2017) в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба К. (вх. № 1714494 от 25.12.2017) на действие конкурсного управляющего Б. при проведении торгов по продаже имущества должника ООО Техносервис-И» путем публичного предложения по лотам № 2-8 (извещения № 5036327-1, № 5036328-1, № 5036329-1, № 5036330-1, № 5036331-1, № 5036332-1, № 5036343-1 от 08.09.2017).

08.09.2017 на сайте www.fabrikant.ru было размещено информационное сообщение о проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ООО «Техносервис-И». 

22.12.2017 заявки К. на участие в торгах по продаже имущества ООО «Техносервис-И» по лотам 2-8 были отклонены конкурсным управляющим, что и послужило основанием для обращения К. в антимонопольный орган.

На заседании Комиссии конкурсный управляющий Б. пояснил, что заявки К. отклонены организатором по причине не поступления задатка на расчетный счет, указанный в сообщении о проведении торгов, а также не предоставления документов, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве): паспорта, ИНН, СНИЛС, копии платежного поручения. 

Дата внесения задатка по продаже имущества должника ООО «Техносервис-И» установлена информационным сообщением, а именно:22.12.2017 12:00 (пятница, время московское). 

Конкурсный управляющий пояснил, что отделения Сбербанка, в которые обращается последний для получения информации о поступлении денежных средств по расчетному счету ООО «Техносервис-И» работают в пятницу до 16:00 (время местное) и после указанного времени какую либо информацию клиентам банка не предоставляют.

Таким образом, на момент составления протокола у конкурсного управляющего имеется возможность получить информацию по задаткам, поступившим на расчетный счет ООО «Техносервис-И» до 22.12.2017 16:00.

Пунктом 6.1.3 Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (утв. приказом Минэкономразвития России от 23 июля 2015 г. N 495, далее – Порядок проведения торгов) установлено, что при участии в торгах посредством публичного предложения заявитель обязан обеспечить поступление задатка на счета, указанные в электронном сообщении о продаже, не позднее указанной в таком сообщении даты и времени окончания приема заявок на участие в торгах для соответствующего периода проведения торгов.

К не представлены документы, подтверждающие внесение задатка.

На основании изложенного, конкурсный управляющий ООО «Техносервис-И» Б. считает жалобу К. необоснованной.

Изучив предоставленные документы и выслушав доводы лица, участвующего в рассмотрении жалобы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю приходит к следующим выводам.

Абзацем 8 п. 11 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в ред. Федерального закона от 03.05.2011 N 91-ФЗ) предусмотрено, что к заявке на участие в торгах должны прилагаться копии следующих документов: 

выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица),

 выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), 

документы, удостоверяющие личность (для физического лица), 

надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица),

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

Между тем, абз. 8 п. 11 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» после слов «К заявке на участие в торгах» дополнен словами «(кроме случаев проведения торгов в электронной форме)» в соответствии с пп. г) п. 6 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 23.06.2016 № 222-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При этом в ч. 7 ст. 13 названного выше закона указано, что к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве и введенной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения Закона о банкротстве без учета изменений, внесенных настоящим законом.

Производство по делу № А02-1541/2014 о признании ООО «Техносервис-И» о признании общества несостоятельным (банкротом) возбуждено 27.08.2014.

Таким образом, к заявке на участие в торгах по продаже имущества должника ООО «Техносервис-И» в форме публичного предложения необходимо было приложить документы, предусмотренные абз. 8 п. 11 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ«О несостоятельности (банкротстве)».

На заседании Комиссии установлено, что к заявкам К. не приложен документ удостоверяющий личность.

В соответствии с пунктом 12 ст. 110 Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

В соответствии с п. 5 ст. 448 ГК РФ установлено, что участники торгов вносят задаток в размере, сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов.

Согласно п. 6.1.3 Порядка проведения торгов при участии в торгах посредством публичного предложения заявитель обязан обеспечить поступление задатка на счета, указанные в электронном сообщении о продаже, не позднее указанной в таком сообщении даты и времени окончания приема заявок на участие в торгах для соответствующего периода проведения торгов.

Данная норма отражена в п. 4.2 Положения о порядке, сроках и об условиях продажи имущества ООО «Техносервис-И» (утв. конкурсным кредитором ПАО «Промсвязьбанк» от 01.08.2017) и предусматривает, что дата окончания срока внесения задатка совпадает с датой окончания срока приема заявок.

Согласно информационному сообщению, опубликованному 08.09.2017 на сайте www.fabrikant.ru, установлены этапы приема заявок по лоту № 2-8: «этап номер <...> : дата начала приема заявок 12.12.2017 12:00, дата завершения этапа приема заявок – 22.12.2017 12:00, дата и время подведения результатов торгов 22.12.2017 14:00». 

Задаток 10% от начальной цены для данного периода подачи заявки оплачивается перечислением денежных средств в течение срока подачи заявок на счет должника в Алтайский ОСБ № 8644, БИК 040173604, ИНН 7707083893, с/ч № 40702810602000009979, к/с 30101810200000000604.

Таким образом, исходя из установленного в сообщении о проведении торгов срока, задаток для участия в торгах должен был быть зачислен К. на расчетный счет организатора торгов ООО "Техносервис-И", не позднее 22.12.2017 12:00 (время московское).

На заседании Комиссии установлено, что денежные средства К. перечисленные на расчетный счет № 40702810602000009979 ООО «Техносервис-И» в качестве задатка для участия в торгах по продаже имущества должника по лотам 2-8 поступили 22.12.2017 в 12:36:02 (по лоту № 4), 12:36:13 (по лоту № 3), 12:36:23 (по лоту № 5), 12:36:42 (по лоту № 7), в 12:36:43 (по лоту № 6), 12:37:10 (по лоту № 8), 12:38:15 (по лоту № 2), т.е. позже срока, установленного для данного этапа проведения публичного предложения. 

К заявкам К. на участие в торгах по продаже имущества должника ООО «Техносервис-И» по лотам № 2-8 документы, подтверждающие внесение задатка на участие в торгах, приложены не были.

Таким образом, ввиду отсутствия документа подтверждающего личность К. и подтверждения внесения денежных средств К. в качестве задатка на участие в торгах по лотам № 2-8 у конкурсного управляющего Б. не было правовых оснований для допуска заявки заявителя к участию в торгах путем публичного предложения.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 ст. 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу К. необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Заместитель председателя Комиссии             С

Члены комиссии                                                О,    Б