База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела №  162 -ФАС22-Р/12-16

по признакам нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

15  декабря  2016г.                                                                                    г. Барнаул   

Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,  руководитель управления Поспелов Степан Степанович, рассмотрев материалы, представленные отделом контроля  недобросовестной конкуренции и рекламы о размещении ненадлежащей наружной рекламы финансовых услуг КПК «Кредит-Инвест», в которой усматриваются признаки нарушения ч.7 ст.5 и п.2 ч.2 ст.28 Федерального закона «О рекламе»,

УСТАНОВИЛ:

 в сентябре 2016г. управлением Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю выявлен факт распространения по адресу: г. Барнаул, пл. Победы, 12а (здание Автовокзала),   наружной рекламы финансовых услуг КПК «Кредит-Инвест» следующего содержания: «КПК «Кредит-Инвест» до 19,5% сбережения застрахованы!!! ул. Союза Республик, д.31 ТЕЛ. 534-223», в которой усматриваются признаки нарушения п.2 ч.2 ст. 28, ч.7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».

Согласно представленному ООО «РК Сибирь» рекламному макету, согласованному между ООО «РК Сибирь» и КПК «Кредит-Инвест», по адресу: г. Барнаул, пл. Победы, 12а (здание Автовокзала) распространяется и размещается наружная реклама КПК «Кредит-Инвест» следующего содержания: «КПК «Кредит-Инвест» до 19,5% сбережения застрахованы!!! ул. Союза Республик, д.31 ТЕЛ. 534-223 Вступительный взнос 100руб. Паевый взнос 100 рублей. Сбережения до 19,5% годовых. Сбережения застрахованы! Проценты на хранение личных сбережений пайщик может получать в течении срока действия и при срочном снятии сбережений. Выплата по договору производится в течении 5 рабочих дней с момента предъявления письменного требования по окончанию срока действия и при срочном снятии личных сбережений. Проценты начисляются от 10 000 до 50 000 – 17%, от 50 000 до 100 000 – 18%, от 100 000 -19,5% сайт: кредитинвест.рф».

В соответствии с ч.7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

Размер и способ доведения до потребителей существенных условий принятия сбережений в рекламе  должны быть такими, чтобы условия воспринимались обычным человеком без использования вспомогательных технических средств и в течение времени, за которое возможно восприятие информации.

 Размещение привлекаемой для потребителя информации крупным шрифтом, а менее привлекаемой информации – способом, затрудняющим ее восприятие (с учетом размера рекламной конструкции и ее местоположения), свидетельствует о недобросовестности такой рекламы.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона «О кредитной кооперации», Кредитный кооператив является некоммерческой организацией. Деятельность кредитного кооператива состоит в организации финансовой взаимопомощи членов кредитного кооператива (пайщиков) посредством:

1)объединения паенакоплений (паев) и привлечения денежных средств членов кредитного кооператива (пайщиков) и иных денежных средств в порядке, определенном настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и уставом кредитного кооператива;

2) размещения указанных в пункте 1 настоящей части денежных средств путем предоставления займов членам кредитного кооператива (пайщикам) для удовлетворения их финансовых потребностей.

Основными принципами деятельности КПК являются свобода вступления и выхода, равенство прав и обязанностей, а также личное участие членов в управлении кооперативом.

В соответствии с ч.2 ст.4 федерального закона «О кредитной корпорации», кредитный кооператив предоставляет займы своим членам на основании договоров займа, заключаемых между кредитным кооперативом и заемщиком - членом кредитного кооператива (пайщиком). Кредитный кооператив вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов своим членам в порядке, установленном Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона «О кредитной кооперации», кредитный кооператив не вправе предоставлять займы лицам, не являющимся членами кредитного кооператива (пайщиками).

В рассматриваемой рекламе отсутствует часть существенной информации, а именно сведения о том, что рекламируемыми услугами могут воспользоваться только члены кооператива, что является нарушением пункта 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований ч.7 ст.5 и п.2 ч.2 ст.28 Федерального закона «О рекламе» несет  рекламодатель.

Установлено, что рекламодателем является КПК «Кредит-Инвест» (ОГРН 1152225013643), рекламораспространителем является ООО «РК Сибирь» (ОГРН 1142225004624).

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил  рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу №162-ФАС22-Р/12-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2.   Признать лицом, участвующим в деле:

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламодатель  КПК «Кредит-Инвест» (г.Барнаул, <...>);

заинтересованное лицо, рекламораспространитель - ООО «РК Сибирь» (г.Барнаул, пр-кт Красноармейский, д.36, оф. 210).

3. Назначить дело  №162-ФАС22-Р/12-16  к рассмотрению на 12 января 2016г.  в 11 часов 00 минут по адресу: г. Барнаул, пр. Ленина, 81 (1 этаж).

Явка законного представителя лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, или  представителя (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна. При себе иметь документ удостоверяющий личность (паспорт).

4. КПК «Кредит-Инвест»  в срок до 09 января  2017г. представить в адрес управления копии следующих материалов и документов:

- приказ о назначении на должность  председателя правления КПК «Кредит-Инвест»;

-утвержденные правила приема сбережений  на рекламируемых условиях;

-договоры, заявки, платежные поручения, иные документы, на основании которых осуществлялось изготовление и размещение вышеуказанной рекламы;

-иные документы и пояснения, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.

Примечание: обращаю Ваше внимание, что непредставление  или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений, а равно представление их в неполном объеме или искаженном виде, влечет административную ответственность в соответствии с ч.6 ст. 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии                                                                          С.С. Поспелов