База решений
и правовых актов

«__23__» января 2017 г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия УФАС), в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
С – заместитель руководителя управления,
Члены Комиссии:
О. – начальник отдела контроля органов власти;
З – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев жалобу Т. в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба Т. (далее – Заявитель) (вх. № 1714344 от 25.12.2017 г.) на действия заказчика – ТУ Росимущества в Алтайском крае, организатора торгов – ООО «Эксперт +» (далее – Организатор торгов) при проведении публичных торгов в форме открытого аукциона по продаже заложенного (недвижимость) имущества (извещение № 280217/2705349/01, № 201117/2705349) (квартира, S-68,6 кв.м., адрес: г. Барнаул, ул. Молодежная, 41, кв. ).
Из содержания жалобы следует, что 03.03.2017 г. Организатором торгов на официальном сайте https://torgi.gov.ru/ в сети «Интернет» было опубликовано извещение о проведении публичных торгов в форме открытого аукциона по продаже заложенного (недвижимость) имущества (извещение № 280217/2705349/01) (квартира, S-68,6 кв.м., адрес: г. Барнаул, ул. Молодежная, 41, кв. ..) (лот № 3).
23.11.2017 г. Организатором торгов в газете «Алтайская правда» от 23.11.2017 № 222, на официальном сайте https://torgi.gov.ru/ в сети «Интернет» было опубликовано извещение о проведении публичных торгов в форме открытого аукциона по продаже заложенного (недвижимость) имущества (извещение № 201117/2705349) (квартира, S-68,6 кв.м., адрес: г. Барнаул, ул. Молодежная, 41, кв. ..) (лот № 7).
Торги № 280217/2705349/01 по лоту № 3 (квартира, S-68,6 кв.м., адрес: г. Барнаул, ул. Молодежная, 41, кв. ..) были приостановлены в рамках исполнительного производства на основании поступившего постановления судебного пристава.
В связи с чем, Заявитель подписался на изменения по торгам № 280217/2705349/01 с целью отслеживания информации по лоту № 3.
В дальнейшем Заявитель обнаружил, что недвижимое имущество (квартира, S-68,6 кв.м., адрес: г. Барнаул, ул. Молодежная, 41, кв. …) было реализовано в рамках другого открытого аукциона, однако в извещении № № 280217/2705349/01 отсутствовала какая-либо информация о возобновлении данных торгов.
Таким образом, Заявитель считает, что потенциальные участники торгов были введены в заблуждение в связи с наличием двух лотов с одним и тем же имуществом в двух разных извещениях.
Представитель Заявителя на заседание Комиссии доводы жалобы поддержал, а также дополнительно пояснил, что в извещениях № 280217/2705349/01, № 201117/2705349 содержится недостоверная информация относительно реквизитов расчетного счета, на который должен поступить задаток на участие в торгах.
На заседании Комиссии представитель Организатора торгов пояснил, что 18.10.2016 г. от УФССП России по Алтайскому краю получено уведомление о готовности к реализации арестованного имущества № 1349 и постановление о передаче арестованного имущества на торги от 11.10.2016 № 22021/16/378174, а именно: квартира, площадью 68,6 кв.м., расположенная по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Молодежная, д. 41, кв. ….
Вышеуказанное имущество было передано на реализацию на открытых торгах специализированной организации ООО «Финансовая компания «Капитал инвест».
Открытый аукцион по реализации имущества в связи с отсутствием заявок признан несостоявшимся 01.12.2016 г. организатором торгов ООО «Финансовая компания «Капитал инвест».
В дальнейшем имущество было передано на реализацию в ООО «Эксперт +».
03.03.2017 г. Организатором торгов на официальном сайте https://torgi.gov.ru/ в сети «Интернет» было опубликовано извещение о проведении публичных торгов в форме открытого аукциона по продаже заложенного (недвижимость) имущества (извещение № 280217/2705349/01) (квартира, S-68,6 кв.м., адрес: г. Барнаул, ул. Молодежная, 41, кв. …) (лот № 3).
Подготовка к торгам и торги были приостановлены в рамках исполнительного производства на основании постановления судебного пристава-исполнителя о приостановлении исполнительного производства от 06.03.2017 г.
07.11.2017 г. в адрес ООО «Эксперт+» поступило постановление о возобновлении исполнительного производства № 57370/16/22021-ИП, в связи с чем повторные торги по реализации имущества К. (квартира .расположенная по адресу г. Барнаул, ул. Молодежная д.41, кв. …) были назначены на 14.12.2017 г., о чем 23.11.2017 г. Организатором торгов в газете «Алтайская правда» от 23.11.2017 № 222, на официальном сайте https://torgi.gov.ru/ в сети «Интернет» было опубликовано извещение о проведении публичных торгов в форме открытого аукциона по продаже заложенного (недвижимость) имущества (извещение № 201117/2705349).
14.12.2017 г. в 9 час. 30 мин. по адресу г. Барнаул, ул. Пионеров д. 13а, каб. 3 был проведен открытый аукцион по реализации вышеуказанного имущества, по результатам которого победителем был признан гражданин Д., о чем был составлен соответствующий протокол.
Действующим законодательством не установлен порядок возобновления торгов по реализации заложенного имущества.
В целях привлечения как можно большего числа потенциальных участников заложенное имущество (квартира, S-68,6 кв.м., адрес: г. Барнаул, ул. Молодежная, 41, кв. …) было реализовано путем размещения нового сообщения о проведении торгов.
На заседании Комиссии также присутствовал победитель открытого аукциона – Д… в своих устных пояснениях поддержал позицию Организатора торгов.
Изучив имеющиеся материалы и заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующему выводу.
В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
03.03.2017 г. Организатором торгов на официальном сайте https://torgi.gov.ru/ в сети «Интернет» было опубликовано извещение о проведении публичных торгов в форме открытого аукциона по продаже заложенного (недвижимость) имущества (извещение № 280217/2705349/01) (квартира, S-68,6 кв.м., адрес: г. Барнаул, ул. Молодежная, 41, кв. …) (лот № 3).
Торги № 280217/2705349/01 по лоту № 3 (квартира, S-68,6 кв.м., адрес: г. Барнаул, ул. Молодежная, 41, кв. …) были приостановлены в рамках исполнительного производства на основании поступившего постановления судебного пристава.
В дальнейшем на основании поступившего постановления о возобновлении исполнительного производства реализация заложенного имущества (квартира, S-68,6 кв.м., адрес: г. Барнаул, ул. Молодежная, 41, кв. ….) была возобновлена в связи, с чем 23.11.2017 г. Организатором торгов в газете «Алтайская правда» от 23.11.2017 № 222, на официальном сайте https://torgi.gov.ru/ в сети «Интернет» было опубликовано извещение о проведении публичных торгов в форме открытого аукциона по продаже заложенного (недвижимость) имущества (извещение № 201117/2705349) (квартира, S-68,6 кв.м., адрес: г. Барнаул, ул. Молодежная, 41, кв. …) (лот № 7).
В соответствии ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 90 извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети «Интернет». Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.
Частью 2 ст. 448 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.
В соответствии с ч. 3 ст. 57 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее – Закон об ипотеке) организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети «Интернет» в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2013 № 66 утверждены Правила направления информации о торгах по продаже заложенного недвижимого имущества в ходе исполнительного производства для размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - Правила).
Согласно пункту 3 Правил организатор торгов не позднее дня, следующего за днем опубликования извещения о предстоящих торгах в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, направляет информацию для размещения на официальном сайте, которая должна быть указана в извещении в соответствии со статьей 57 Закона об ипотеке, а также информацию о наименовании и номере периодического издания, в котором организатором торгов опубликовано извещение о предстоящих торгах, и дате опубликования указанного извещения.
Информационное сообщение (извещение № № 201117/2705349) о назначении публичных торгов по продаже имущества опубликовано в газете «Алтайская правда» от 23.11.2017 № 222, на официальном сайте https://torgi.gov.ru/ в сети «Интернет» и содержало все необходимые сведения, определенные законодательством.
Действующим законодательством не предусмотрено обязательное указание в извещении о проведении торгов какой-либо дополнительной информации о статусе проводимых торгов.
В соответствии с протоколом заседания комиссии по подведению итогов приема и регистрации заявок на участие в торгах в форме открытого аукциона от 13.12.2017 г., на участие в открытом аукционе по продаже заложенного имущества (квартира, S-68,6 кв.м., адрес: г. Барнаул, ул. Молодежная, 41, кв. …) поступило 7 заявок.
Все поступившие заявки были допущены до участия в торгах.
Согласно протоколу № 2-1349 о результатах торгов по продаже заложенного имущества от 14.12.2017 г. победителем открытого аукциона признан Д.
20.12.2017 г. между МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай и Д. был заключен договор купли-продажи заложенного имущества № 2-1349.
Таким образом, нормы действующего законодательства не регламентируют порядок возобновления торгов по продаже заложенного имущества, а также размещения какой-либо дополнительной информации о статусе проводимых торгов в связи с чем, действия Организатора торгов не противоречат нормам действующего законодательства.
На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 ст. 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Т. – необоснованной

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя Комиссии _______________________________. С

Члены комиссии _______________________________. О

_______________________________ . З