База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по  делу об административном правонарушении

 10 сентября 2015 года                                                                                            г. Барнаул

Вр.и.о. заместителя руководителя управления Федеральной  антимонопольной службы по Алтайскому  краю Вихарева О.В., рассмотрев материалы дела №167-АД(АМ)08/15 об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица – ведущего специалиста управления по корпоративным и правовым вопросам ОАО Холдинговая Компания «Барнаултрансмаш» Т<…> в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела №167-АД(АМ)08/15, что подтверждается почтовым уведомлением, имеющимся в материалах дела,

УСТАНОВИЛ:

Согласно материалам  дела 167-АД(АМ)08/15 об административном правонарушении, должностным лицом – ведущим специалистом управления по корпоративным и правовым вопросам ОАО Холдинговая Компания «Барнаултрансмаш» Т<…>, допущено нарушение установленных Стандартами раскрытия информации порядка, способов и сроков опубликования информации, что выразилось в следующем:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 №24 утверждены Стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничного рынков электроэнергии, согласно которым, гарантирующие поставщики электроэнергии, энергоснабжающие (энергосбытовые) и сетевые организации обязаны раскрывать информацию в соответствии с настоящим документом, путем опубликования в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, путем опубликования в электронных средствах массовой информации, путем предоставления по письменному запросу заинтересованных лиц при условии возмещения ими расходов, связанных с предоставлением информации.

Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 21.01.2004 г. №24 “Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии”, п.5.3.1.7. Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. №331, Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы в рамках своих полномочий осуществляют государственный контроль за соблюдением Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.

Определение сетевой организации дается в «Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утвержденных Постановлением Правительства №861 от 27.12.2004г., согласно которым "сетевые организации" - организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Сетевая организация помимо информации, предусмотренной пунктом 9 Постановления Правительства РФ от 21.01.2004г. №24, раскрывает также информацию в соответствии с подпунктом «з» пункта 11 Стандартов: о способах приобретения, стоимости и объемах товаров, необходимых для оказания услуг по передаче электроэнергии, включая информацию:

-о корпоративных правилах осуществления закупок (включая использование конкурсов, аукционов);

-о проведении закупок товаров, необходимых для производства регулируемых услуг (включая использование конкурсов, аукционов), с указанием наименований товаров и предполагаемых объемов закупок.

14.07.2015 года с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут сотрудниками отдела антимонопольного контроля и естественных монополий Алтайского краевого УФАС России проведен осмотр официального Интернет-сайта ОАО Холдинговая Компания «Барнаултрансмаш»: http://www.barnaultransmash.ru/, результаты осмотра оформлены актом б/н от 14.07.2015г.

В результате осмотра установлено, что на официальном Интернет-сайте ОАО Холдинговая Компания «Барнаултрансмаш» отсутствует информация, которую сетевая организация обязана разместить в установленный срок в силу требований подпункта «з» пункта 11 раздела II Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2004г. №24.

В соответствии с пунктом 4 Стандартов фактическая  информация раскрывается по окончании отчетного периода, прогнозная информация раскрывается до начала отчетного периода.

Согласно пункту 12 Стандартов срок размещения информации,  предусмотренной абзацем 2 подпункта «з» пункта 11 Стандартов подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой  организации ежегодно до 1 марта, при этом, на основании  пункта  4 Стандартов информация,  указанная в  абзаце 3 подпункта «з» пункта 11 Стандартов является  прогнозной, следовательно, в соответствии с настоящим пунктом раскрывается сетевой  организацией до начала отчетного периода.

Таким образом, на основании пункта 12 Стандартов информация, указанная в абзаце 2 подпункта «з» пункта 11 Стандартов о корпоративных правилах осуществления закупок (включая использование конкурсов, аукционов) подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежегодно, до 1 марта.

Информация,  указанная в абзаце 3 подпункта  «з» пункта 11 Стандартов о проведении закупок товаров, необходимых для производства регулируемых услуг (включая использование конкурсов, аукционов), с указанием наименований товаров и предполагаемых объемов закупок, в соответствии с пунктом 4 Стандартов подлежит опубликованию до начала отчетного периода, отечный период для  отдельных видов информации определяется в соответствии с  настоящим  документом, а в случае, если для каких-либо видов информации отчетный период не определен, - в зависимости от характера информации, но не  более 1  календарного года.

Таким образом, на Интернет сайте ОАО «Барнаултрансмаш», расположенном по адресу: (http://www.barnaultransmash.ru/), информация, указанная в абзаце 3 подпункта «з»  пункта 11 Стандартов, в срок  до начала  отчетного периода на 2015г. не раскрыта.

Отсутствие на официальном сайте ОАО «Барнаултрансмаш»  информации, раскрывать которую сетевая компания обязана в соответствии с требованиями раздела 2 Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.01.2004 № 24, является правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартов раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с приказом генерального директора ОАО «Барнаултрансмаш» от 25.07.2013 №424/1 ответственным лицом за размещение информации, предусмотренной Стандартами раскрытия информации на официальном сайте ОАО «Барнаултрансмаш» в сети Интернет, является Т<…>.

Материалами дела установлено, что нарушение требований Стандартов раскрытия информации, произошло по причине ненадлежащего исполнения должностных обязанностей должностного лица – ведущего специалиста управления по корпоративным и  правовым вопросам ОАО Холдинговая Компания «Барнаултрансмаш» Т<…>, который не обеспечил размещение на официальном сайте ОАО Холдинговая Компания «Барнаултрансмаш» в сети Интернет подлежащей раскрытию информации в установленный законом срок.

26.08.2015г. в управлении ФАС по Алтайскому краю  в ходе  составления  протокола по  делу №167-АД(АМ)08/15 об административном правонарушении, ответственность  за которое предусмотрена ст. 9.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, Т<…> факт нарушения подтвердила.

Всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о  наличии вины в действиях должностного лица – ведущего специалиста управления по корпоративным и правовым вопросам ОАО Холдинговая Компания «Барнаултрансмаш» Т<…>, что  образует состав  административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, т.е. нарушение субъектом оптового или розничного рынка электрической  энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или  сроков опубликования информации, в  электронных средствах массовой  информации.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в  соответствии со ст.4.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, не  установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в  соответствии со ст. 4.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, не  установлено.

Руководствуясь ст.9.15, ст.23.48, п.1 ч.1 ст.28.1, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо – ведущего специалиста управления по корпоративным и правовым вопросам ОАО Холдинговая Компания «Барнаултрансмаш» Т<…>, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.9.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить административное наказание в виде наложения5административного5штрафа5в5размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей.                                             

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Р/с № 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, г. Барнаул

БИК банка получателя: 040173001

Реквизиты получателя:

ИНН: 2221022528, КПП: 222401001 Управление федерального казначейства по Алтайскому   краю (Алтайское краевое УФАС России)

ОКТМО: 01705000                         

Код дохода: 161 11 641000016000140  

Основание платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации об электроэнергетике.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течении трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

          Вр.и.о. заместителя руководителя управления                                                          Вихарева О.В.