База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 168

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении

«26» августа 2015 г.                                                                                                             г. Барнаул

Я, заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю Кочетков Андрей Васильевич (656015, г. Барнаул, пр. Ленина, 81), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 168-АД (КЗ) 08-15, возбужденного в отношении должностного лица Заказчика – С<…> по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), несвоевременное опубликование сведений об исполнении и изменении контракта на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в реестре контрактов,

УСТАНОВИЛ:

10.07.2015 года в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступили материалы плановой проверки  Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Змеиногорского района Алтайского края по соблюдению законодательства Российской Федерации в сфере закупок в Администрации Саввушкинского сельсовета Змеиногорского района Алтайского края.

В ходе рассмотрения переданных материалов проверки по существу было установлено следующее.

Согласно Закону о контрактной системе Администрацией Саввушкинского сельсовета в результате проведения процедур размещения заказов, был заключен муниципальный контракт № 2014.238725 от 29.08.2014 г. и дополнительное соглашение к нему № 2014.238725 от 23.12.2014 г.

В соответствии с ч.3 ст. 103 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение трех рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Сведения об исполнении контракта, сведения о дополнительном соглашении, размещены с нарушением сроков предусмотренных законодательством. По данному факту было возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 7.31 КоАП РФ.

Рассмотрение дела проводилось в присутствии привлекаемого лица.

Рассмотрев материалы дела, должностное лицо, призванное решить дело об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

По итогам проведенного электронного аукциона № 0117300021314000047, Администрацией Саввушкинского сельсовета Змеиногорского района Алтайского края заключен контракт № 2014.238725 на «Выполнение работ по капитальному ремонту МБУ «Саввушкинское социально-культурное объединение» от 29 августа 2014 года с ООО «Авангард».

В соответствии с частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение трех рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Обязательства подрядчика были исполнены по Муниципальному контракту № 2014.238725 26.11.2014 года, о чем свидетельствует Акт о приемке выполненных работ формы КС-2, Справка о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3, подписанные сторонами.

Обязательства заказчика по муниципальному контракту № 2014.238725  были выполнены 17.12.2014 года – произведен расчет по контракту, платежное поручение № 775959 от 17.12.2104 г.

Информация об исполнении контракта была размещена на официальном сайте в реестре контрактов 14.01.2015 г., что является нарушением части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе.

23 декабря 2014 года Администрацией Саввушкинского сельсовета Змеиногорского района Алтайского края было заключено дополнительное соглашение к контракту  № 2014.238725 26.11.2014 года на «Выполнение работ по капитальному ремонту МБУ «Саввушкинское социально-культурное объединение», сведения о заключенном дополнительном соглашении были направлены в реестр заключенных контрактов, но с нарушением сроков внесения сведений на официальном сайте на 1 день (информация внесена 27.12.2014 г., надо 26.12.2014 г.)

Сведения об исполнении  и изменении контракта опубликованы на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в реестре контрактов с нарушением требований предусмотренных частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе.

Согласно статье 2.4 Ко АП РФ. административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, в действиях должностного лица заказчика содержится состав административного правонарушения по части 2 статьи 7.31 КоАП РФ: ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Решением Совета депутатов Саввушкинского сельсовета Змеиногорского района Алтайского края № 14 от 07.05.2013 г. С<…> назначен на должность главы администрации Саввушкинского сельсовета Змеиногорского района Алтайского края.

В соответствии с Постановлением от 28 ноября 2013 г. № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну», а так же  пунктом 11 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками от  информация и документы, подлежащие включению в реестр контрактов, направляются заказчиком в электронном виде и подписываются усиленной неквалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

Распоряжением № 5 от 02.04.2014 г. право  электронно-цифровой подписи присвоено С<…>.

Владельцем сертификата ключа проверки электронной подписи, выданным удостоверяющим центром Федерального казначейства, является С<…>.

При рассмотрении дела С<…> свою вину признал в полном объеме и согласился с выявленными нарушениями.

Время совершения административного правонарушения – 26.12.2014 г.

С учётом вышеизложенного, срок привлечения к административной ответственности,  предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истёк.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. 

Руководствуясь статьями 23.48, 23.66, 29.9, а также частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу Администрации Саввушкинского сельсовета Змеиногорского района Алтайского края – С<…> виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, и назначить наказание  виде административного  штрафа в размере  20 000 (пятнадцать тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии с  частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Р/с № 40101810100000010001 в БАНК-ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ Г. БАРНАУЛ;

БИК банка получателя: 040173001;

Реквизиты получателя:

ИНН: 2221022528,

КПП: 222401001 Управление федерального казначейства по Алтайскому краю (Алтайское краевое УФАС России);

ОКТМО: 01614466101;

Код дохода: 161 1 16 330 5005 6000 140

Назначение платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципальных районов.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.  

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и  частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Постановление составлено на 2 (двух) листах,  4 (четырех) страницах.                                         

Дата объявления постановления «26» августа  2015 года.

Дата изготовления постановления «26» августа  2015 года.

Постановление, если оно не было обжаловано, вступает в законную силу по истечении 10 суток со дня получения копии постановления.     

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года

Заместитель руководителя управления                                                           А.В. Кочетков