База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 169-ОВ-16

  «02» ноября 2016 г.                                                                                               г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия) в составе:

<…>

с участием представителей:

от заявителя А<…> – лично;

от Арбитражного управляющего ООО «Агродело» К<…>– лично;

рассмотрев жалобу А<…> (вх. № 1611934 от 20.10.2016) в отношении действий Арбитражного управляющего должника К<…> при проведении открытого аукциона с открытой формой подачи ценовых предложений, по продаже имущества, принадлежащего должнику ООО «Агродело» (извещение № 5009964 от 09.09.2016)

УСТАНОВИЛА:

В сети Интернет на сейте http://www/fabrikant.ru организатором торгов было размещено извещение о  проведении торгов по продаже имущества ООО «Агродело» (извещение № 5009964 от 09.09.2016).

В своей жалобе Заявитель указывает, что организатор торгов при проведении открытого аукциона с открытой формой подачи ценовых предложений, по продаже имущества, принадлежащего должнику  ООО «Агродело», отказал А<…> в допуске к дальнейшему участию в аукционе, в связи с тем, что заявка на участие в торгах и прилагаемые к ней документы не соответствуют требованиям.

Организатор торгов считает доводы Заявителя неосновательными, в виду следующего.

В сообщении о проведении торгов указано, что для участия в торгах претендент в соответствии с регламентом электронной площадки (http://www/fabrikant.ru) представляет электронную заявку, подписанную электронной цифровой подписью на участие в торгах, а так же документы в соответствии со статьей 110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», вносит задаток. Прилагаемые документы, представляются в форме электронных документов, подписанных электронно цифровой подписью заявителя.

Заявка А<…> не оформлена в форме единого электронного документа подписанного электронной цифровой подписью заявителя.

Согласно пп. Б п. 4.12 Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества являющегося предметом залога ПАО «Сбербанк» на торгах посредством публичного предложения (далее Положение), заявка на участие должна содержать копии документов, удостоверяющих личность (для физического лица).

Приложенная к заявке А<…> копия паспорта гражданина РФ не содержит страниц 1 и 20, что свидетельствует о недействительности документов.

Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, а также изучив предоставленные сторонами доказательства и документы имеющие отношение к содержанию жалобы, Комиссия приходит к следующим выводам.

Пунктом 11 статьи 110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено, что заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов и оформляется в форме электронных документов, подписанных электронной цифровой подписью.

В сообщении о проведении торгов указано, что для участия в торгах претендент в соответствии с регламентом электронной площадки (http://www/fabrikant.ru) представляет электронную заявку, подписанную электронной цифровой подписью на участие в торгах, а так же документы в соответствии со статьей 110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», вносит задаток. Прилагаемые документы, представляются в форме электронных документов, подписанных электронно цифровой подписью заявителя.

Регламент работы торгового портала «Фабрикант», опубликован в сети интернет на сайте электронной площадки.

В соответствии с пунктом 6.1.1 Регламента документооборот на Торговом портале «Фабрикант» происходит в электронной форме. В связи с этим заявки и предложения на участие в торговых процедурах, проводимых на Торговом портале «Фабрикант», подаются в виде документов в электронной форме.

Претендент подписывает свою заявку на участие и документы, прилагаемые к ней электронной цифровой подписью. Все направляемые документы, входящие в комплект заявки, должны быть подписаны электронной цифровой подписью.

Заявка А<…> не оформлена в форме единого электронного документа подписанного электронной цифровой подписью заявителя. Приложенный электронный файл «Заявка на участие» имеет расширение «zip» (архивная папка) и подписан электронной цифровой подписью. Электронный файл «Заявка на участие» с расширение «zip», требует дополнительного преобразования («распаковки»), после которого получаются три самостоятельных электронных файла с наименованием: «Заявка 1» с расширением «pdf», «Заявка 2» с расширением «pdf», «Заявка 3» с расширением «pdf». Указанные электронные документы не подписаны электронной цифровой подписью А<…>.

Согласно пп. Б п. 4.12 Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества являющегося предметом залога ПАО «Сбербанк» на торгах посредством публичного предложения (далее Положение) заявка на участие должна содержать копии документов, удостоверяющих личность (для физического лица).

Приложенная к заявке копия паспорта гражданина РФ не содержит страниц 1 и 20.

Согласно Определению Верховного Суда РФ от 03.12.2015 № 304-ЭС15-16757 по делу № А03-1798/2013, представленных страниц копии паспорта (в отсутствие страниц № 1 и № 20) достаточно для идентификации гражданина.

Согласно п. 12 ст. 110 решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Организатор торгов уведомляет всех заявителей о результатах рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и признании или непризнании заявителей участниками торгов посредством направления заявителям в письменной форме или в форме электронного документа копий протокола об определении участников торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола.

Таким образом, Арбитражный управляющий К<…> при проведении открытого аукциона с открытой формой подачи ценовых предложений, по продаже имущества, принадлежащего должнику  ООО «Агродело», правомерно отклонил заявку А<…>

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 ст. 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу А<…> необоснованной.

<…>

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд  в течение трех месяцев со дня его принятия.