Решение б/н Решение по делу № 174-ФАС22-ОВ/12-13 от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРезолютивная часть решения оглашена 21 января 2014 г.
В полном объеме решение изготовлено «31» января 2014 г.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
С <…>,
Члены Комиссии:
Г <…>;
К <…>,
рассмотрев дело № 174-ФАС22-ОВ/12-13 по признакам нарушения администрацией Рогозихинского сельсовета Павловского района Алтайского края пункта 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в предоставлении муниципальной преференции ООО «ЖКХ-Павловск» в нарушение порядка, установленного главой 5 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В ходе рассмотрения заявления администрации Рогозихинского сельсовета Павловского района Алтайского края о даче согласия на предоставление муниципальной преференции ООО «ЖКХ-Павловск» установлено, что администрацией Рогозихинского сельсовета Павловского района Алтайского края издано постановление № 37а от 07.06.2013.Согласно указанному постановлению администрация Рогозихинского сельсовета Павловского района Алтайского края предоставила муниципальную преференцию в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ЖКХ-Павловск» путём предоставления муниципального имущества в аренду (объекты водоснабжения согласно приложению).
В связи с установленными признаками нарушения пункта 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» управлением ФАС по Алтайскому краю на основании приказа № 488 от 06.12.2013 в отношении администрации Рогозихинского сельсовета Павловского района Алтайского края возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 174-ФАС22-ОВ/12-13.
На заседании Комиссии представитель администрации Рогозихинского района Павловского района Алтайского края пояснил, что данное постановление было издано в связи с тем, что отсутствуют правоустанавливающие документы.
Представитель ООО «ЖКХ-Павловск» пояснил, что по состоянию на 21.01.2014 имущество находится в пользовании общества.
Изучив обстоятельства дела, Комиссия приходит к выводу о наличии нарушения антимонопольного законодательства РФ ввиду следующего.
Согласно пункту 9 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров за исключением заключения указанных договоров в порядке, установленном главой 5 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 20 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» муниципальной преференцией признается предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предоставление государственной или муниципальной преференции в нарушение порядка, установленного главой 5 настоящего Федерального закона, запрещается.
На основании изложенного, действия администрации Рогозихинского сельсовета Павловского района Алтайского края, выразившиеся в предоставлении муниципальной преференции ООО «ЖКХ-Павловск» (постановление администрации Рогозихинского сельсовета Павловского района Алтайского края от 07.06.2013 № 37а) в нарушение порядка, установленного главой 5 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», являются нарушением пункта 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49, ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
РЕШИЛА:
1. Признать администрация Рогозихинского сельсовета Павловского района Алтайского края нарушившим п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» по факту предоставления муниципальной преференции ООО «ЖКХ-Павловск» (постановление администрации Рогозихинского сельсовета Павловского района Алтайского края от 07.06.2013 № 37а) в нарушение порядка, установленного главой 5 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Выдать администрации Рогозихинского сельсовета Павловского района Алтайского края предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
<…>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.