Постановление б/н Постановление о наложении штрафа по делу об административном... от 8 октября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ № 175
о наложении штрафа по делу об административном правонарушении
«16» сентября 2015 г. г. Барнаул
Я, заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю Кочетков Андрей Васильевич (656015, г. Барнаул, пр. Ленина, 81), рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 175-АД (КЗ) 09-15, возбужденного в отношении должностного лица Заказчика – М<…> по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), в связи с нарушением сроков размещения информации, предусмотренных Законом о контрактной системе в единой информационной системе в сфере закупок,
УСТАНОВИЛ:
Согласно сведениям РТС-Тендер в рамках электронного аукциона № 0817200000315003182 между заказчиком КГБУЗ «Залесовская центральная районная больница» и ООО «Сибирьмедснаб» 13.07.2015 г. был заключен контракт № 2015.254163 на поставку расходных материалов для лаборатории. Таким образом, согласно части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе сведения о заключенном контракте должны были быть размещены в единой информационной системе в срок до 16.07.2015 г. Однако сведения были размещены только 02.09.2015 г.
По данному факту в отношении должностного лица бухгалтера КГБУЗ «Залесовской центральной районной больницы» М<…> было возбуждено административное производство.
Рассмотрение дела происходило в присутствии должностного лица М<…>.
Исследовав материалы дела и доказательства по делу, лицо призванное решить дело об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.
Согласно части 3 статьи 103 Федерального закона 44-ФЗ от 05.04.2015 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение трех рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
Согласно сведениям РТС-Тендер в рамках электронного аукциона № 0817200000315003182 между заказчиком КГБУЗ «Залесовская центральная районная больница» и ООО «Сибирьмедснаб» 13.07.2015 г. был заключен контракт № 2015.254163 на поставку расходных материалов для лаборатории. Таким образом, согласно части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе сведения о заключенном контракте должны были быть размещены в единой информационной системе в срок до 16.07.2015 г. Однако сведения были размещены только 02.09.2015 г.
Таким образом, в действия должностного лица заказчика содержится нарушение части 3 статьи 103 Федерального закона 44-ФЗ от 05.04.2015 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно: нарушение сроков размещения в единой информационной системе сведений о заключенном контракте.
Указанные действия содержат состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ: ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.
В соответствии с трудовым договором № 87 от 01.08.2013 г. М<…> принята на должность бухгалтера в КГБУЗ «Залесовская центральная районная больница».
Пунктом 5.2. Приказа № 73 от 20.03.2014 г. «О назначении контрактного управляющего» на М<…> возложены обязанности по осуществлению подготовки и размещения в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок (лекарственных препаратов, перевязочных материалов, расходных материалов, медицинского инструментария, реактивов и химикатов и т.д.) документации о закупках, способами, предусмотренными Федеральным законом 44-ФЗ от 05.04.2015 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Предметом контракта № 2015.254163 была поставка расходных материалов для лаборатории.
Таким образом, в действиях должностного лица – контрактного управляющего М<…> содержится состав административного правонарушения по ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ.
Контракт № 2015.254163 был заключен 13.07.2015 г., однако сведения в единой информационной системе были размещены только 02.09.2015 г.
С учётом вышеизложенного, срок привлечения к административной ответственности не истёк.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Руководствуясь статьями 23.48, 23.66, 29.9, а также частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностное лицо заказчика М<…> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) руб. 00 коп.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:
Р/с № 40101810100000010001 в БАНК-ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ Г. БАРНАУЛ;
БИК банка получателя: 040173001;
Реквизиты получателя:
ИНН: 2221022528,
КПП: 222401001 Управление федерального казначейства по Алтайскому краю (Алтайское краевое УФАС России);
ОКТМО: 01612000;
Код дохода: 161 1 16 33020 02 6000 140;
Назначение платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъектов Российской Федерации.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
В соответствии с частью 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Постановление составлено на 2 (двух) листах, 4 (четырех) страницах.
Дата объявления постановления «16» сентября 2015 года.
Дата изготовления постановления «16» сентября 2015 года.
Постановление, если оно не было обжаловано, вступает в законную силу по истечении 10 суток со дня получения копии постановления.
Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.
Заместитель руководителя управления А.В. Кочетков