Решение №6300/8 Жалоба на действия организатора торгов – Межрегионального те... от 29 декабря 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № 022/10/18.1-1148/2021
29 декабря 2021 г. г. Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
<...>– заместитель руководителя управления, начальник отдела контроля закупок,
Члены Комиссии:
<...> – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
<...> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
от заявителя – <...> – не явился, извещен;
от организатора торгов - Межрегионального территориального управления Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай <...> (по доверенности)
рассмотрев жалобу <...> (вх. № 2114190 от 22.12.2021 г.) на действия организатора торгов – Межрегионального территориального управления Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай при продаже обращенного в собственность государства имущества стоимостью более 100 тыс. руб., а именно: лот № 11 годные остатки автомобиля БМВ 735i, 2002 г.в., г/н В 616 ВВ 22, цвет темно-синий и лот № 12 годные остатки автомобиля "Шевроле Нива" г.н. М 700 ТС 22, 2008 г.в. (извещение № 091121/0007582/01), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба <...> (вх. № 2114190 от 22.12.2021 г.) на действия организатора торгов – Межрегионального территориального управления Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай при продаже обращенного в собственность государства имущества стоимостью более 100 тыс. руб., а именно: лот № 11 годные остатки автомобиля БМВ 735i, 2002 г.в., г/н В 616 ВВ 22, цвет темно-синий и лот № 12 годные остатки автомобиля "Шевроле Нива" г.н. М 700 ТС 22, 2008 г.в. (извещение № 091121/0007582/01).
Из содержания жалобы следует, что организатором торгов – Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай на сайте www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) было размещено извещение № 091121/0007582/01 по продаже обращенного в собственность государства имущества стоимостью более 100 тыс. руб., а именно: лот № 11 годные остатки автомобиля БМВ 735i, 2002 г.в., г/н В 616 ВВ 22, цвет темно-синий и лот № 12 годные остатки автомобиля "Шевроле Нива" г.н. М 700 ТС 22, 2008 г.в. Учитывая положения извещения заказчиком должен быть опубликован протокол об итогах аукциона, однако на момент подачи жалобы протокол не размещен. Кроме того, 09.12.2021 на обращение заявителя об осмотре приобретаемого имущества организатором торгов было отказано. Учитывая вышеизложенное, заявитель просит провести проверку деятельности Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай.
Представитель организатора торгов - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай ко дню заседания Комиссии УФАС представил письменные возражения, документы и пояснил, что торги были признаны несостоявшимися, в связи с тем, что на участие в торгах подана одна заявка (<...>. По результатам торгов заявителю направлены договоры купли-продажи, которые им подписаны. Протоколы сформированы и размещены на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк». Согласно п. 17 извещения № 2 от 09.11.2021 осмотр имущества возможен не позднее чем за два рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок. Дата окончания подачи заявок - 04.12.2021. В указанный период от заявителя не поступало обращений об осмотре имущества.
Изучив предоставленные сторонами доказательства и документы, имеющие отношение к содержанию жалобы, Комиссия приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 4.2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на нарушение процедуры торгов обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.
Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (ч. 2 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).
Жалоба <...> соответствует требованиям ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Организатором торгов – Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай на сайте www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) 09.11.2021 было размещено извещение № № 091121/0007582/01 о проведении электронного аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства (в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 N 1041 (ред. от 20 октября 2020 г.) «О реализации имущества, обращенного в собственность государства, задержанных таможенными органами товаров, а также о реализации по решению суда изъятого или конфискованного автомобильного транспорта, указанного в подпункте 6 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 909» а именно: лот № 11 годные остатки автомобиля БМВ 735i, 2002 г.в., г/н В 616 ВВ 22, цвет темно-синий и лот № 12 годные остатки автомобиля "Шевроле Нива" г.н. М 700 ТС 22, 2008 г.в. (оспариваемые заявителем лоты).
Таким образом, торги проводятся в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1041 (далее- Постановление № 1041).
В соответствии с пп. е) п. 10 Постановления № 1041 в информационном сообщении о проведении аукциона указываются: сроки и время ознакомления покупателя с имуществом и вещественными доказательствами, указанными в пункте 9 настоящего Положения.
Пунктом 17 информационного сообщения установлено, что осмотр объекта осуществляется по рабочим дням с понедельника по пятницу (время и дата согласовываются дополнительно) с даты размещения извещения о проведении реализации имущества на официальном сайте, но не позднее чем за два рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в реализации имущества.
В извещении организатором торгов установлена дата и время окончания подачи заявок: 04.12.2021 в 10:00.
Согласно доводам жалобы заявитель обратился 09.12.2021, то есть за пределами предусмотренного информационным сообщением и извещением срока, в связи с чем доводы о нарушении организатором торгов права на осмотр имущества не обоснованы.
Согласно пп. е) п. 9(3) Постановления № 1041 продавец при организации аукциона осуществляет следующие функции: е) организует подготовку и размещение информационных сообщений о проведении аукциона, его итогах, а также о признании аукциона несостоявшимся на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru, а также на официальном сайте продавца в сети "Интернет" (далее - официальные сайты).
При рассмотрении жалобы было установлено, что на участие в торгах 15.11.2021 подана единственная заявка заявителем, в связи с чем аукцион был признан несостоявшимся.
В соответствии с п. 18 (1) Постановления № 1041 в случае если при проведении аукциона поступила только одна заявка и претендент соответствует требованиям, предъявляемым настоящим Положением к участникам аукциона, аукцион признается несостоявшимся, договор купли-продажи заключается с указанным лицом по начальной цене продажи имущества и вещественных доказательств, указанных в пункте 9 настоящего Положения, либо по соответствующей сниженной цене продажи.
Согласно абз. 10 п. 18 Постановления № 1041 решение о признании аукциона несостоявшимся продавец оформляет протоколом.
Пунктом 26 Постановления № 1041 установлено, что протоколы об итогах аукциона, о признании аукциона несостоявшимся, а также протоколы, указанные в абзацах первом - третьем пункта 18 настоящего Положения, размещаются продавцом на официальных сайтах в сети "Интернет" не позднее рабочего дня, следующего за днем подведения итогов аукциона.
На момент рассмотрения жалобы организатором торгов протокол о признании аукциона несостоявшимся на сайте www.torgi.gov.ru не размещен в нарушение п. 26 Постановления № 1041.
При рассмотрении доводов жалобы было установлено, что по итогам оспариваемых торгов между заявителем и организатором торгов заключены договры купли продажи. Таким образом, нарушение прав и законных интересов заявителя не установлено.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия УФАС по Алтайскому краю приходит к выводу о нецелесообразности выдачи предписания.
На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 ст. 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу <...> (вх. № 2114190 от 22.12.2021 г.) на действия организатора торгов – Межрегионального территориального управления Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай при продаже обращенного в собственность государства имущества стоимостью более 100 тыс. руб., а именно: лот № 11 годные остатки автомобиля БМВ 735i, 2002 г.в., г/н В 616 ВВ 22, цвет темно-синий и лот № 12 годные остатки автомобиля "Шевроле Нива" г.н. М 700 ТС 22, 2008 г.в. (извещение № 091121/0007582/01) обоснованной;
2. Признать действия организатора торгов, выразившиеся в нарушении п. 26 Постановления № 1041, неправомерными;
3. Предписание не выдавать;
4. Передать материалы дела должностному лицу УФАС по Алтайскому краю для принятия решения о привлечении виновных лиц к административной ответственности.
Председатель Комиссии <...>
Члены комиссии <...>
<...>
Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.