База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ  №18-ФАС22-Р/03-17

Решение изготовлено в полном объеме 18 апреля 2017 года.                                  г.Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

         <…>

рассмотрев дело №18-ФАС22-Р/03-17 по факту размещения и распространения наружной рекламы медицинских услуг на остановке «Взлетная», напротив строящегося жилого дома по адресу: г.Барнаул, ул.Взлетная, 38, без предупреждения о наличии противопоказаний к применению и необходимости получения консультации специалистов,

в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – рекламодателя ООО «МКДЦ «Восток Мед», в лице генерального директора Б<…>,

УСТАНОВИЛА:

Алтайским краевым УФАС России выявлен факт размещения и распространения в г. Барнауле, на остановке «Взлётная», напротив строящегося жилого дома по адресу: г.Барнаул, ул.Взлётная, 38, наружной рекламы следующего содержания: «ГИНЕКОЛОГ (малые гинекологические операции, лечение эрозии) КОСМЕТОЛОГ (аппаратные, инъекционные и безинъекционные методы омоложения, уходовые программы) ЭНДОКРИНОЛОГ ТЕРАПЕВТ НЕВРОЛОГ УЗИ ДИАГНОСТИКА (гинекология, молочная железа, внутренние органы, щитовидная железа, сосуды и суставы) ЛАБОРАТОРНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ВЫДАЧА ЛИСТКОВ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ МКДЦ «Восток-Мед» ул.Шумакова, 16 <…> vostok-med.info ЛО-22-01-004402 от 16.12.16», в которой усматриваются признаки нарушения ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе».

Генеральный директор ООО «МКДЦ «Восток Мед» Б<…> на заседании Комиссии, состоявшемся 18 апреля 2017 года, пояснила, что проект рекламного макета обсуждался с рекламным агентством устно с учетом требований законодательства РФ «О рекламе». Макет не был предоставлен, организацией было представлено фото уже тогда, когда реклама была размещена на остановке «Взлетная». В настоящее время реклама не распространяется.

В заседании Комиссии ООО «МКДЦ «Восток Мед» в материалы дела не представлено доказательство устранения нарушения ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе».

Комиссия, заслушав пояснения генерального директора ООО «МКДЦ «Восток Мед» Б<…>, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.

Рассматриваемая информация полностью соответствует легальному определению понятия «реклама», закрепленному в статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к «МКДЦ «Восток Мед», к рекламируемым медицинским услугам, способствует поддержанию интереса к указанным объектам рекламирования и продвижению их на рынке.

Федеральным законом «О рекламе» установлены специальные требования к рекламе медицинских услуг.

Согласно ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе», реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В распространяемой наружной рекламе такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

  ООО «МКДЦ «Восток Мед» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии №ЛО-22-01-004402 от 16.12.2016г., выданной Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности.

По адресу: 656067, г.Барнаул, ул.Шумакова, д.16, ООО «МКДЦ «Восток Мед» может осуществлять медицинскую деятельность по следующим направлениям, указанным в лицензии, а именно: при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: акушерскому делу, сестринскому делу; при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: терапии; при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: дерматовенерологии, акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий), косметологии, неврологии, организации здравоохранения и общественному здоровью, ультразвуковой диагностике, эндокринологии; при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара по: акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий), организации здравоохранения и общественному здоровью. При проведении медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз организуются и выполняются следующие работы (услуги): при проведении медицинских осмотров по: медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым); при проведении медицинских экспертиз по: экспертизе временной нетрудоспособности, экспертизе качества медицинской помощи.

Согласно п.4 ст.2 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

Согласно номенклатуре медицинских услуг, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.12.2011г. №1664н, к медицинским услугам относятся:

- Прием (осмотр, консультация) врача-акушера-гинеколога первичный, прием (осмотр, консультация) врача-акушера-гинеколога повторный (B01.001.001, B01.001.002);

- Прием (осмотр, консультация) врача-косметолога первичный, прием (осмотр, консультация) врача-косметолога повторный (B01.008.003, B01.008.004);

- Прием (осмотр, консультация) врача-эндокринолога первичный, прием (осмотр, консультация) врача-эндокринолога повторный (B01.058.001, B01.058.002);

- Прием (осмотр, консультация) врача-терапевта первичный, прием (осмотр, консультация) врача-терапевта повторный (B01.047.001, B01.047.002);

- Прием (осмотр, консультация) врача-невролога первичный, прием (осмотр, консультация) врача-невролога повторный (B01.023.001, B01.023.002);

- Ультразвуковое исследование мягких тканей (одна анатомическая зона), ультразвуковое исследование костей, ультразвуковое исследование сустава и т.д. (A04.01.001- A04.03.002, A04.04.001 - A04.06.003 и т.д.).

Таким образом, прием гинеколога, косметолога, эндокринолога, терапевта, невролога, УЗИ диагностика являются медицинскими услугами, следовательно, рассматриваемая реклама должна сопровождаться предупреждением, предусмотренным ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе».

В рекламе ООО «МКДЦ «Восток Мед», размещенной на рекламной конструкции, на остановке «Взлётная», требуемое законодательством Российской Федерации о рекламе предупреждение отсутствует, что указывает на нарушение требования ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе».

Согласно ст.38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе» несет как рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, так и рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламодателем рассматриваемой наружной рекламы является ООО «МКДЦ «Восток Мед».

На основании изложенного, Комиссией установлен факт нарушения ООО «МКДЦ «Восток Мед» ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе», выразившегося в распространении и размещении ненадлежащей рекламы медицинской услуг, в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению или необходимости получения консультации специалистов.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу «ГИНЕКОЛОГ (малые гинекологические операции, лечение эрозии) КОСМЕТОЛОГ (аппаратные, инъекционные и безинъекционные методы омоложения, уходовые программы) ЭНДОКРИНОЛОГ ТЕРАПЕВТ НЕВРОЛОГ УЗИ ДИАГНОСТИКА (гинекология, молочная железа, внутренние органы, щитовидная железа, сосуды и суставы) ЛАБОРАТОРНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ВЫДАЧА ЛИСТКОВ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ МКДЦ «Восток-Мед» ул.Шумакова, 16 <…> vostok-med.info ЛО-22-01-004402 от 16.12.16», размещенную на остановке «Взлетная», напротив строящегося жилого дома, по адресу: г.Барнаул, ул.Взлетная, 38, ненадлежащей.

2. Признать ООО «МКДЦ «Восток Мед» нарушившим требования ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе».

3. Выдать ООО «МКДЦ «Восток Мед» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<…>

ПРЕДПИСАНИЕ №26

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

18 апреля 2017 г.                                                                                              г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

         <…>

на основании своего решения от 18 апреля 2017г. по делу №18-ФАС22-Р/03-17 о признании ненадлежащей наружной рекламы медицинских услуг ООО «МКДЦ «Восток Мед», поскольку при ее размещении и распространении нарушены требования ч.7 ст.24 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО «МКДЦ «Восток Мед» в  десятидневный срок со дня вынесения предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить размещение ненадлежащей рекламы медицинских услуг на остановке «Взлетная», напротив строящегося жилого дома по адресу: г.Барнаул, ул.Взлетная, 38, по которой принято решение по делу.

2. ООО «МКДЦ «Восток Мед» представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 03 мая 2017 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<…>