База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

По делу № 18-ОВ-18

 

«20» марта 2018 г. г. Барнаул

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия УФАС), в составе:

Председатель Комиссии:

С<…> – врио руководителя управления,

Члены Комиссии:

О<…> – начальник отдела контроля органов власти;

З<…> – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

с участием представителей:

от Б<…> - не явились, поступило ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителей (вх. 182795 от 15.03.2018 г.);

от финансового управляющего Х<…> – К<…> (по доверенности),

рассмотрев жалобу Б<…> (вх. № 182243 от 05.03.2018 г.) на действия организатора торгов – финансового управляющего Х<…> (ИНН: 226615199238) при проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника – Г<…> (№ сообщения 2426723) в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба Б<…> (далее – Заявитель) (вх. № 182243 от 05.03.2018 г.) на действия организатора торгов – финансового управляющего Х<…> (далее – Организатор торгов) при проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника – Г<…> (№ сообщения 2426723).

Из содержания жалобы следует, что 07.02.2018 г. на сайте ЕФРСБ, Организатором торгов размещено сообщение о проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника – Г<…> (№ сообщения 2426723).

Предметом торгов по лоту № 1 является автомобиль Toyota RAV4, 2012 г. в., идентификац. номер JTMBD31V905294641, начальная цена имущества – 500 000 руб.

В период снижения цены с 15.02.2018 г.-17.02.2018 г. Заявителем была подана заявка по вышеуказанному лоту с ценовым предложением в размере 451 000 руб.

Задаток в обеспечение заявки на участие в торгах Заявителя был оплачен третьим лицом, о чем Заявитель сообщил Организатору торгов в устной беседе.

18.02.2018 г. Организатором торгов на сайте ЕФРСБ был опубликован протокол об определении участников открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника – Г<…> от 17.02.2018 г. № 1-ОТПП/1//1 согласно которому участник Б<…> был допущен к участию в торгах.

26.02.2018 г. Заявителем в 17 ч. 36 мин. в адрес банка получателя задатка (Филиал «Алтайский» АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА КОММЕРЧЕСКОГО БАНКА «АГРОПРОМКРЕДИТ») было направлено письмо об уточнении платежа.

26.02.2018 г. в 17 ч. 06 мин. Организатором торгов был повторно размещен протокол определения участников открытых торгов №1-ОТПП/1/1 от 17.02.2018. согласно которому в отношении заявки на участие в торгах от Б<…> принято решение об отказе в допуске к участию в торгах по причине отсутствия задатка на расчетном счете должника до окончания периода снижения цены.

Заявитель считает, что решение Организатора торгов об отказе в допуске к участию в торгах своей заявки необоснованным, поскольку задаток на участие в торгах в отношении Б<…> своевременно уплачен, а также направлено уточнение о назначении платежа.

Представители Заявителя на заседание Комиссии не явились, поступило ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителей (вх. 182795 от 15.03.2018 г.).

На заседании Комиссии представитель Организатора торгов пояснила, что 07.02.2018 г. на сайте ЕФРСБ, Организатором торгов размещено сообщение о проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника – Г<…> (№ сообщения 2426723).

В период снижения цены (с 15.02.2018 г. по 17.02.2018 г.) были представлены следующие заявки:

- К<…> (Алтайский край, город Барнаул, <…>). Заявка поступила: дата 15.02.2018 время: 20:22;

- Б<…> (Республика Алтай, <…>). Заявка поступила: дата 17.02.2018 время: 23:46;

- К<…> (Республика Алтай, <…>). Заявка поступила: дата 17.02.2018 время: 23:57.

Изначально, Организатором торгов допущены все поступившие заявки на участие в торгах, поскольку задаток в отношении Заявителя был уплачен третьим лицом, о чем Организатор торгов узнал из устной беседы с Заявителем.

При проверке расчетного счета, открытого в филиале «Алтайский» АО КБ «АГРОПРОМКРЕДИТ» за период с 15.02.2018 г. по 17.02.2018 г. задаток от претендента Б<…> не поступил.

На основании изложенного, Организатором торгов первоначальный протокол об определении участников открытых торгов аннулирован, опубликован актуальный протокол.

Изучив имеющиеся материалы и заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующему выводу.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

07.02.2018 г. на сайте ЕФРСБ, Организатором торгов размещено сообщение о проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника – Г<…> (№ сообщения 2426723).

В соответствии с ч. 12 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

- заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

- представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

- поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Согласно протоколу об определении участников открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника – Г<…> от 17.02.2018 г. № 1-ОТПП/1//1 в период снижения цены (с 15.02.2018 г. по 17.02.2018 г.) были представлены следующие заявки:

- К<…> (Алтайский край, город Барнаул, <…>). Заявка поступила: дата 15.02.2018 время: 20:22;

- Б<…> (Республика Алтай, <…>). Заявка поступила: дата 17.02.2018 время: 23:46;

- К<…> (Республика Алтай, <…>). Заявка поступила: дата 17.02.2018 время: 23:57.

К заявке К<…> приложен приходный кассовый ордер № 000001 от 15.02.2018 г. об уплате задатка на участие в открытых торгах по реализации имущества должника – Г<…> по лоту № 1 в размере 52 000 руб.

К заявке К<…> приложен чек о безналичном переводе денежных средств в размере 50 000 руб. в счет уплаты задатка на участие в торгах по продаже имущества должника – Г<…> от 15.02.2018 г. 08:23:12 час. (мск.) идентификационный номер операции 45883.

В составе заявки Б<…> доказательств внесения задатка на расчетный счет должника – Г<…> приложено не было.

Все заявки на участие в торгах по продаже имущества должника – Г<…> были допущены до участия в торгах.

Согласно справке филиала «Алтайский» АО КБ «АГРОПРОМКРЕДИТ» от 19.02.2018 № 45/01-09-195 на расчетный счет должника – Г<…> поступили денежные средства в размере 102 000 руб., а именно:

- безналичное перечисление в сумме 50 000 руб., п/п № 2251 от 15.02.2018 г., Задаток по лоту № 1 от К<…>;

- внесение наличных денежных средств в сумме 52 000 руб. от К<…>, за участие в открытых торгах по реализации имущества Г<…>.

В связи с не поступлением задатка от Б<…> на момент окончания периода снижения цены лота № 1 (15.02.2018 г. – 17.02.2018 г.) сообщением от 19.02.2018 г. опубликованным на сайте ЕФРСБ Организатором торгов был аннулирован первоначальный протокол об определении участников торгов по продаже имущества должника – Г<…> от 17.02.2018 г. № 1-ОТПП/1//1.

В дальнейшем Организатором торгов был повторно размещен протокол определения участников открытых торгов №1-ОТПП/1/1 от 17.02.2018 г. согласно которому в отношении заявки Б<…> принято решение об отказе в допуске к участию в торгах по причине отсутствия задатка на расчетном счете должника до окончания периода снижения цены.

Таким образом, Организатор торгов правомерно не допустил заявку Б<…> до участия в торгах по продаже имущества должника – Г<…> поскольку на момент составления протокола об определении участников торгов задаток от Б<…> не поступил на расчетный счет должника.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, Федерального закона «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Б<…> – необоснованной

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии _______________________________ С<…>

 

 

Члены комиссии _______________________________ О<…>

 

 

_______________________________ З<…>