База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу № 182-АД(ОВ)10-16

об административном правонарушении

25 ноября 2016 г.                                                                                                                  г. Барнаул

Руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю Государственный советник РФ 2 класса П<…>, рассмотрев протокол и другие материалы  дела об административном правонарушении № 182-АД(ОВ)10-16, возбужденного по ч. 4 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГУП ДХ АК «Юго-Западное ДСУ» (место нахождения: 658208, Алтайский кр., г. Рубцовск, Угловский тракт, 20, ИНН 2269008200, ОГРН 1032202269395), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, без участия юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении (заявлено ходатайство от 24.11.2016 вх. № 1613459 о рассмотрении дела без участия лица),

УСТАНОВИЛ:

В управление ФАС по Алтайскому краю поступили заявления ООО «Меркатус» (вх. № 1611751 от 17.10.2016 г., вх. № 1611884 от 19.10.2016 г.) о нарушении заказчиком - ГУП ДХ АК «Юго-Западное ДСУ» норм законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

18.11.2016 г. по факту обнаруженного административного правонарушения в отношении ГУП ДХ АК «Юго-Западное ДСУ», начальником отдела контроля органов власти УФАС по Алтайскому краю С<…> составлен протокол об административном правонарушении по делу № 182-АД(ОВ)10-16 по ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ.

В своих заявлениях ООО «Меркатус» указывает на то, что в нарушение действующего законодательства ГУП ДХ АК «Юго-Западное ДСУ» не была размещена информация в реестре договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки по следующим процедурам: 31603766102, 31603793624, 31603830820, 31603891669, 31603885088, 31603885075, 31603880587, 31603886944, 31603987337, 31604015120, 31604048621, 31604064792, 31604055544, 31604048092, 31604064815, 31604064843, 31604072836, 31604082288.

В ходе проведения административного расследования установлено, что согласно ст. 4.1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ услуг отдельными видами юридических лиц (далее – Закон о закупках) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обеспечивает ведение в единой информационной системе реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки (далее - реестр договоров). Порядок ведения указанного реестра, в том числе включаемые в него информация и документы о закупках, сроки размещения таких информации и документов в указанном реестре, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В течение трех рабочих дней со дня заключения договора заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в реестр договоров. Если в договор были внесены изменения, заказчики вносят в реестр договоров такие информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения. Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.

В реестр договоров не вносятся сведения и документы, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат размещению в единой информационной системе.

Постановление Правительства РФ от 31.10.2014 № 1132 «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки» (далее – Постановление № 1132) регламентирует правила ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки.

В соответствии с п. 2 Постановления № 1132 в реестр включаются следующие информация и документы:

а) наименование заказчика;

б) сведения о способе закупки, сведения об осуществлении закупки в электронной форме, а также об осуществлении закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства;

в) дата подведения итогов закупки (при наличии) и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения договора (при наличии);

г) дата заключения договора и номер договора (при наличии);

д) предмет договора, цена договора и срок (период) его исполнения;

е) сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе):

в отношении юридического лица - наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, информация о его отнесении к субъекту малого и (или) среднего предпринимательства и идентификационный номер налогоплательщика;

в отношении физического лица - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства и идентификационный номер налогоплательщика;

Пунктом 10 Постановления № 1132 установлено, что в целях ведения реестра заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство:

а) в течение 3 рабочих дней со дня заключения договора - информацию и документы, указанные в подпунктах "а" - "е", "и" (за исключением информации о договорах с субподрядчиками), "м" и "н" пункта 2 настоящих Правил;

б) в течение 3 рабочих дней со дня заключения договора с субподрядчиком - информацию, указанную в подпунктах "и" и "к" пункта 2 настоящих Правил (в части информации о договорах с субподрядчиками);

в) в течение 10 дней со дня внесения изменений в договор либо исполнения или расторжения договора - информацию и документы, указанные в подпунктах "ж", "з" и "л" пункта 2 настоящих Правил.

В реестре договоров по запросу предложения в электронной форме № 31603987337, информация о заключенном договоре не размещена на основании того, что по результату проведения данной процедуры, закупка признана несостоявшейся и соответственно заключение договора не производилось.

В реестре договоров по закупкам у единственного поставщика № 31603885088, № 31603886944, № 31604015120, № 31604064792, № 31604048092, № 31604064815, № 31604064843, № 31604072836 информация о заключенных договорах не размещена в Единой информационной системе, в связи с тем, что, согласно данным по почтовым отправлениям и внутреннего журнала учета входящей корреспонденции, оригиналы договоров направленные контрагентам, на данный момент не подписаны ими и не направлены в адрес Заказчика. На основании отсутствия заключенных договоров у Заказчика, размещении их в Единой информационной системе не представляется возможным.

Договор № 31604082288 от 09.09.2016, заключенный по процедуре закупки у единственного поставщика, размещен в единой информационной системе 05.10.2016, в связи с поступлением его оригинала в адрес Заказчика (вход. № 1436/1) 05.10.2016.

Договор № 31604055544 от 01.09.2016, заключенный по процедуре закупки у единственного поставщика, размещен в единой информационной системе 19.10.2016, в связи с поступлением его оригинала в адрес Заказчика (вход. № 1527/1) 18.10.2016.

Договор № 31604048621 заключенный по процедуре закупки у единственного поставщика, размещен в единой информационной системе 24.10.2016, в связи с поступлением его оригинала в адрес Заказчика (1528/1) от 19.10.2016.

Договор № 31603793624 заключенный по процедуре закупки у единственного поставщика, размещен в единой информационной системе 24.10.2016, в связи с поступлением его оригинала в адрес Заказчика 21.10.2016.

Согласно информации, размещенной в единой информационной системе:

- договор № 31603766102 заключен 14.07.16, размещен в единой информационной системе 21.10.2016;

- договор № 31603880587 заключен 25.07.16, размещен в единой информационной системе 21.10.2016;

- договор № 31603885075 заключен 25.07.16, размещен в единой информационной системе 21.10.2016;

- договор № 31603830820 заключен 26.07.16, размещен в единой информационной системе 21.10.2016;

- договор № 31603891669 заключен 27.07.16, размещен в единой информационной системе 21.10.2016.

Таким образом, информация о заключенных договорах по процедурам № 31603766102, 31603830820, 31603891669, 31603885075, 31603880587 была размещена с нарушением сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается правонарушением нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Факт совершения административного правонарушения ГУП ДХ АК «Юго-Западное ДСУ» подтверждается протоколом по делу № 182-АД(ОВ)10-16 об административном правонарушении от 18.11.2016 г., а также другими материалами дела.

Срок давности привлечения ГУП ДХ АК «Юго-Западное ДСУ» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГУП ДХ АК «Юго-Западное ДСУ», по делу не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ГУП ДХ АК «Юго-Западное ДСУ», является факт совершения административного правонарушения впервые.

Руководствуясь частью 4 статьи 7.32.3, 23.48, частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1.Признать ГУП ДХ АК «Юго-Западное ДСУ», виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 КоАП России, т.е. «нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с  частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Р/с № 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, г.Барнаул

БИК банка получателя: 040173001

Реквизиты получателя:

ИНН: 2221022528, КПП: 222401001 Управление федерального казначейства по Алтайскому краю (Алтайское краевое УФАС России)

ОКТМО:01701000

Код дохода: 16111602010016000140

Основание платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках. 

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности направляет должностному лицу, вынесшему постановление по факсу (3852) 24-68-81.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством или в вышестоящий орган (Федеральная антимонопольная служба России, г. Москва, ул. Садовая Кудринская, 11, ГСП – 5, 123995) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В соответствии с ч.3 ст.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу (управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю, г.Барнаул, ул. Пролетарская, 65, 656059), либо непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу (ч.3 ст.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Руководитель управления

Государственный советник РФ 2 класса                                                                    <…>