Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

            Председатель Комиссии:   

            <…>,

            Члены Комиссии:

            <…>

рассмотрев дело №183-ФАС22-Р/12-13 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации по факту  размещения ООО ПСК «Строительная перспектива» (656031, г.Барнаул, ул.Селикатная,16А) рекламы, связанной с привлечением денежных средств для  строящихся многоквартирных жилых домов в журнале «PRO Недвижимость Алтай»  (№42 (139) от 04.11.2013г.),

в присутствии представителей:

 заявителя - Государственная инспекция Алтайского края, <…> (доверенность №5 от 09.01.2014г.),

заинтересованного лица - ООО ПСК «Строительная перспектива»  <…> (доверенность б/н от 12.01.2014г.),

представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе:

рекламораспространителя -  редактора ООО «Издательский дом «Степана и Федора», издатель журнала  «PRO Недвижимость Алтай» <…> (доверенность №3 от 20.01.2014г.),

УСТАНОВИЛА:

в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила информация из Государственной инспекции Алтайского края (вхд. №7654 от 04.09.2013г.) о распространении в журнале «PRO Недвижимость Алтай»  (№42 (139) от 04.11.2013г.) рекламы следующего содержания: «ПСК Строительная перспектива контактные телефоны: <…>  окончание строительства 4 квартал 2014г.; центр города; благоустройство…1-комнатные: площадь – от 21,8 до 35,7 кв.м. стоимость – от 1 090 000; 2-комнатные: площадь – от 43,7 до 56,3 кв.м. стоимость – от 1 800 000  ул.Интернациональная,16 16- этажный кирпичный жилой дом в Барнауле» и «Окончание строительства 3 квартал 2015г…. 1-комнатная студия: – от 22,25 до 25,75 кв.м. … пр.Ленина,151-в 16- этажный кирпичный жилой дом в Барнауле», в которой отсутствует   информация о месте и способах получения проектной декларации.

На заседании Комиссии представитель заявителя доводы, изложенные в заявлении, в полном объеме поддержала.

В заседании Комиссии  редактор ООО «Издательский дом «Степана и Федора», издатель журнала  «PRO Недвижимость Алтай» <…> пояснил, что это единственный номер журнала, который вышел с рекламой ООО ПСК «Строительная перспектива» без указания о месте и способах получения проектной декларации в макете, однако, информация о проектных декларациях на строящиеся дома, расположенные в г.Барнауле, по ул.Интернациональная,16 и пр.Ленина,151-в, находится на странице 125 указанного журнала.

Представитель ООО ПСК «Строительная перспектива» <…> в заседании Комиссии пояснила, что реклама размещалась на основании договора с ООО «ИД «Степана и Федора», к которому прилагался макет в готовом виде, и в котором была информация  о месте и способах получения проектной декларации.

Комиссия, заслушав доводы сторон, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.

В журнале «PRO Недвижимость Алтай»  (№42 (139) от 04.11.2013г.) в рекламе «ПСК Строительная перспектива контактные телефоны: <…>  окончание строительства 4 квартал 2014г.; центр города; благоустройство…1-комнатные: площадь – от 21,8 до 35,7 кв.м. стоимость – от 1 090 000; 2-комнатные: площадь – от 43,7 до 56,3 кв.м. стоимость – от 1 800 000  ул.Интернациональная,16 16- этажный кирпичный жилой дом в Барнауле» и «Окончание строительства 3 квартал 2015г…. 1-комнатная студия: – от 22,25 до 25,75 кв.м. … пр.Ленина,151-в 16- этажный кирпичный жилой дом в Барнауле»  отсутствуют сведения о месте и способах получения проектной декларации.

В соответствии со ст.3 Федерального закона «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация полностью соответствует легальному определению понятия «реклама», направлена на привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов, расположенных в г.Барнауле, по ул.Интернациональная,16 и пр.Ленина,151-в.

В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона от 30.12.2004г. №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства.

Согласно ч.2 ст.19  Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» проектная декларация опубликовывается застройщиком в средствах массовой информации и (или) размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет") не позднее чем за четырнадцать дней до дня заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства, а также представляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и в указанный в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона контролирующий орган. Застройщик вправе не опубликовывать в средствах массовой информации и (или) не размещать в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования проектную декларацию, если привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости осуществляется без производства, размещения и распространения рекламы, связанной с таким привлечением денежных средств. В этом случае застройщик обязан представить проектную декларацию любому заинтересованному лицу для ознакомления.

В соответствии с ч.7 ст.28 Федерального закона «О рекламе» реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.  

Таким образом, поскольку проектная декларация содержит сведения о застройщике и проекте строительства, информация о месте её размещения является обязательной.

На запрос антимонопольного органа директор ООО ПСК «Строительная перспектива» <…> предоставил договор №Н-1003 от 20.06.2013г. возмездного оказания услуг, заключенный между ООО ПСК «Строительная перспектива» (Заказчик) и ООО «Издательский дом Степана и Федора» (Исполнитель), где, предметом договора является обязанность Исполнителя «…оказать услуги по размещению Информации о Заказчике и/или его услугах в рекламно-информационном журнале «PRO Недвижимость Алтай…» (п.1.1 Договора).

Из письменных пояснений директора следует, что ООО ПСК «Строительная перспектива»  был утвержден рекламный макет, подлежащий размещению в журнале «PRO Недвижимость Алтай», который содержал информацию о месте и способах получения проектной декларации.

В журнале «PRO Недвижимость Алтай», в номерах №№23,26,29,30,36,41 за 2013г. текст рекламного объявления соответствовал утвержденному макету и содержал информацию о месте и способах получения проектной декларации. Однако в №42 за 2013г. журнала «PRO Недвижимость Алтай» в тексте рекламного объявления отсутствовала информация о месте и способах получения проектной декларации о реализации квартир в строящихся многоквартирных жилых домах,  расположенных в г.Барнауле, по ул.Интернациональная,16 и пр.Ленина,151-в.

Проектная декларация на строительство многоквартирного жилого дома по адресу: г.Барнаул, пр. Ленина, 151в  оформлена и опубликована 06 июня 2013г. на сайте www.cp22.ru.

Проектная декларация на строительство многоквартирного жилого дома по адресу: г.Барнаул, ул. Интернациональная, 16  оформлена и опубликована 03 июня 2013г. на сайте www.cp22.ru.

Таким образом, многоквартирные жилые дома в г.Барнауле, по ул.Интернациональная,16 и пр.Ленина,151-в. являются объектами долевого строительства, следовательно, реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства должна сопровождаться информацией о месте и способах получения проектной декларации.

Рассматриваемая реклама данных сведений не содержит, следовательно, размещена с  нарушением требований ч.7 ст.28  Федерального закона «О рекламе».

Реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, признается, согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», ненадлежащей. 

В соответствии со ст.38 Федерального закона «О рекламе»,  ответственность за нарушение требований, установленных, в том числе,  ч.7 ст.28  Федерального закона «О рекламе» несет как рекламодатель так и рекламораспространитель.

В соответствии с Федеральным законом «О рекламе», рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламораспространителем данной рекламной информации является - ООО «Издательский дом Степана и Федора», издатель журнала «PRO Недвижимость Алтай».

Таким образом, Комиссией установлен факт нарушения рекламораспространителем — ООО «Издательский дом Степана и Федора», издателем журнала «PRO Недвижимость Алтай»  ч.7 ст.28 Федерального закона «О рекламе», выразившегося в размещении и распространении  в журнале «PRO Недвижимость Алтай»  (№42 (139) от 04.11.2013г.) рекламы о продаже квартир в строящихся многоквартирных жилых домах,  расположенных в г.Барнауле, по ул.Интернациональная,16 и пр.Ленина,151-в., в которых отсутствуют сведения о месте и способах получения проектной декларации.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42  Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1.                 Признать ненадлежащей рекламу «ПСК Строительная перспектива контактные телефоны: <…> окончание строительства 4 квартал 2014г.; центр города; благоустройство…1-комнатные: площадь – от 21,8 до 35,7 кв.м. стоимость – от 1 090 000; 2-комнатные: площадь – от 43,7 до 56,3 кв.м. стоимость – от 1 800 000  ул.Интернациональная,16 16- этажный кирпичный жилой дом в Барнауле» и «Окончание строительства 3 квартал 2015г…. 1-комнатная студия: – от 22,25 до 25,75 кв.м. … пр.Ленина,151-в 16- этажный кирпичный жилой дом в Барнауле»  размещенную в журнале «PRO Недвижимость Алтай»  (№42 (139) от 04.11.2013г.), поскольку в ней нарушены требования ч.7 ст.28 Федерального закона «О рекламе».

2.       Признать ООО «Издательский дом «Степана и Федора» нарушившим требования  ч.7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».

3.      Выдать ООО «Издательский дом «Степана и Федора» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

ПРЕДПИСАНИЕ №6 о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<…>,

члены Комиссии:

<…>

на основании своего решения от 23 января 2014г. по делу №183 -ФАС22-Р/12-13 о признании ненадлежащей рекламы  «PRO Недвижимость Алтай»  (№42 (139) от 04.11.2013г.) «ПСК Строительная перспектива контактные телефоны: <…>  окончание строительства 4 квартал 2014г.; центр города; благоустройство…1-комнатные: площадь – от 21,8 до 35,7 кв.м. стоимость – от 1 090 000; 2-комнатные: площадь – от 43,7 до 56,3 кв.м. стоимость – от 1 800 000  ул.Интернациональная,16 16- этажный кирпичный жилой дом в Барнауле» и «Окончание строительства 3 квартал 2015г…. 1-комнатная студия: – от 22,25 до 25,75 кв.м. … пр.Ленина,151-в 16- этажный кирпичный жилой дом в Барнауле»,  поскольку при ее распространении нарушены требования части 7 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО «Издательский дом Степана и Федора» (656056, г.Барнаул, ул. Мало-Тобольская, 20, 3 этаж)  в срок до 03 февраля 2014г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение в   журнале «PRO Недвижимость Алтай» ненадлежащей рекламы ООО ПСК «Строительная перспектива», связанной с привлечением денежных средств для  строящихся многоквартирных жилых домов в г.Барнауле, по ул.Интернациональная,16 и пр.Ленина,151-в.

2. ООО «Издательский дом Степана и Федора» (656056, г.Барнаул, ул. Мало-Тобольская, 20, 3 этаж) представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 10 февраля 2014г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложить штраф.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.