База решений
и правовых актов

ООО «Гранд»

(Комиссионный магазин «Гранд»)

К<...>

ПГСК № 797

656039, г.Барнаул,

Дело № 022/05/28-385/2023

РЕШЕНИЕ

Решение изготовлено в полном объеме 15 июня 2023 года г.Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

<...> – заместитель руководителя управления,

члены Комиссии:

<...> – начальник отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

<...> – специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев материалы дела № 022/05/28-385/2023 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность в данной сфере, что указывает на признаки нарушения части 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе»,

в отсутствии представителей:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, – ООО «Гранд» (Комиссионный магазин «Гранд»), Алтайский край, г. Барнаул;

заинтересованного лица – Потребительский гаражно-строительный кооператив № 797, Алтайский край, 656039, г.Барнаул, (не извещено),

с участием лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, - К<...>,

УСТАНОВИЛА:

дело № 022/05/28-385/2023 возбуждено по факту распространения посредством рекламной конструкции, размещенной на здании ПГСК-797, расположенном в городе Барнауле по адресу: Малахова ул., 81а, рекламы следующего содержания: «Гранд Ломбард. Обращаться по адресу: 50 лет СССР, 4. Тел. 42-55-76. ЗАЙМЫ ВЫКУП недвижимости, авто, золото, быт. техника ДЕНЬГИ ПОД ЗАЛОГ движимого и недвижимого имущества».

В силу части 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

Лицами, в действиях которых усмотрены признаки нарушения законодательства о рекламе, признаны ООО «Гранд» (Комиссионный магазин «Гранд») и К<...> (учредитель, директор, ликвидатор ООО «Гранд», ИНН 2222043753); ПГСК № 797 привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Рассмотрение дела назначено на 10 мая 2023 года.

Представители ООО «Гранд» (Комиссионного магазина «Гранд»), а также К<...> в заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; в материалах дела отсутствуют истребованные определением о возбуждении дела документы и материалы.

Доказательства надлежащего извещения о дате, времени и месте рассмотрения дела заинтересованного лица, а также истребованные от него документы, в материалах дела также отсутствуют.

Рассмотрение дела в соответствии с пунктами 31, 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020г. № 1922 (далее – Правила), отложено до 08 июня 2023 года.

08 июня 2023 года на рассмотрение дела явился К<...>, который пояснил, что ООО «Гранд» ликвидировано в январе 2023 года, о существовании рекламной конструкции на здании ПГСК № 797 забыли, поэтому её не убрали, а когда им было поручено демонтировать данный рекламный баннер, то он уже там не размещался.

Комиссия, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.

Согласно материалам дела, 15 февраля 2023 года в Алтайское краевое УФАС России на рассмотрение поступила информация Сибирского ГУ Банка России в отношении хозяйствующего субъекта под брендом ломбарда «Гранд», из которой следует, что в городе Барнауле по адресу: Малахова ул., 81а на здании ПГСК-797 размещена рекламная конструкция с информацией следующего содержания: «Гранд Ломбард. Обращаться по адресу: 50 лет СССР, 4. Тел. 42-55-76. ЗАЙМЫ ВЫКУП недвижимости, авто, золото, быт. техника ДЕНЬГИ ПОД ЗАЛОГ движимого и недвижимого имущества».

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования – это товар, средство индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рассматриваемая информация полностью соответствует законодательному определению понятия реклама, поскольку размещена в общедоступном месте, следовательно, предназначена для неопределенного круга лиц, преследует строго заданные цели информирования, формирует и поддерживает интерес к таким объектам рекламирования, как деньги под залог движимого и недвижимого имущества, займы, Гранд ломбард, способствует продвижению их на рынке среди аналогичных услуг.

Использование в рекламе слов «займы», «ломбард», «деньги под залог» дает основание предполагать, что хозяйствующий субъект, разместивший указанную рекламу, осуществляет финансовую деятельность, в том числе деятельность ломбардов.

Вместе с тем, согласно предоставленной Сибирским ГУ Банка России информации, хозяйствующий субъект под брендом ломбарда «Гранд» субъектом рынка микрофинансирования не является, в связи с чем, не является финансовой организацией, наделенной правом осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Наряду с кредитными организациями, осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению займов имеют право микрофинансовые организации (в соответствии с Федеральным законом от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»), ломбарды (в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах»), кредитные и сельскохозяйственные кооперативы (в соответствии с Федеральными законами от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» и от 08.12.1995 №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»).

Таким образом, правом заниматься профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов наделен ограниченный круг лиц, к которому хозяйствующий субъект, осуществляющий финансовую деятельность под брендом «Гранд Ломбард», не относится.

Законом о рекламе установлены специальные требования и ограничения к рекламе финансовых услуг.

Так, в силу части 13 статьи 28 Закона о рекламе, реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

На основании изложенного, в рекламе «Гранд Ломбард. Обращаться по адресу: 50 лет СССР, 4. Тел. 42-55-76. ЗАЙМЫ ВЫКУП недвижимости, авто, золото, быт. техника ДЕНЬГИ ПОД ЗАЛОГ движимого и недвижимого имущества», размещенной по адресу: Малахова ул., 81а, усматриваются признаки нарушения части 13 статьи 28 Закона о рекламе.

Согласно статье 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных частью 13 статьи 28 Закона о рекламе, несет как рекламодатель (изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо), так и рекламораспространитель (лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств).

Комиссией антимонопольного органа установлено, что абонентом указанного в рекламе номера телефона 42-55-76 является ООО «Гранд-Ломбард», телефон установлен по адресу: г.Барнаул, 50 лет СССР, д. 4. Абонент, по информации, предоставленной ПАО «Ростелеком» Алтайский филиал, является действующим, что также подтверждается при наборе указанного номера телефона.

Помещение по указанному в рекламе адресу: 50 лет СССР, 4 находится в аренде у ООО «Гранд-Ломбард», ИНН 2222043753, с которым ООО «Фирма ПЖЭТ-2» заключен договор по техническому содержанию здания и прилегающей территории № 361 от 01.03.2015г.

По информации, предоставленной администрацией Ленинского района города Барнаула, разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на здании ПГСК – 797 по адресу: г.Барнаул, Малахова ул., 81а, администрацией не выдавалось.

Вместе с тем, Комиссией установлено, что ООО «Гранд-Ломбард», ИНН 2222043753, созданное 20.03.2004 года, переименованное 15.07.2022 года в ООО «Гранд», ликвидировано 17.01.2023 года. Однако, в информационно-справочной системе «ДубльГис» значится карточка, что по адресу: Барнаул, ул. 50 лет СССР, 4 находится комиссионный магазин «Гранд» (на момент возбуждения настоящего дела также значилось ООО «Гранд»).

Согласно пункту 40 Правил, в случае ликвидации юридического лица, которое являлось стороной по делу и совершило действие, содержащее признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, если спорное правоотношение не допускает правопреемства, рассмотрение дела подлежит прекращению антимонопольным органом.

С учетом изложенного дело в отношении ООО «Гранд» подлежит прекращению.

Из обстоятельств и материалов дела следует, что привлеченный к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, К<...> являлся учредителем, руководителем и ликвидатором ООО «Гранд», в интересах которого была размещена рассматриваемая реклама. Следовательно, им как руководителем было принято решение о размещении рассматриваемой рекламы на рекламной конструкции на здании ПГСК – 797, произведены согласования с собственником здания.

Таким образом, К<...>является рекламодателем рассматриваемой рекламной информации.

В соответствии со статьей 33 Закона о рекламе антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Комиссия принимает во внимание довод К<...> о демонтаже рекламы со здания ПГСК – 797, однако не может принять его в качестве устранения нарушения требований законодательства о рекламе ввиду отсутствия таких доказательств.

Также Комиссия отмечает, что необходимость направления в администрацию Ленинского района города Барнаула, на территории которой осуществлено самовольное размещение рекламной конструкции с рассматриваемой рекламой, отсутствует, поскольку администрацией сообщено, что данная рекламная конструкций включена в заявку на демонтаж рекламных конструкций как бесхозяйственная конструкция в апреле 2023 года.

На основании изложенного и руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42-47 Правил, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу «Гранд Ломбард. Обращаться по адресу: 50 лет СССР, 4. Тел. 42-55-76. ЗАЙМЫ ВЫКУП недвижимости, авто, золото, быт. техника ДЕНЬГИ ПОД ЗАЛОГ движимого и недвижимого имущества», распространенную в городе Барнауле посредством рекламной конструкции, размещенной на здании ПГСК-797 по адресу: г.Барнаул, Малахова ул., 81а, ненадлежащей, так как при ее размещении нарушены требования части 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

2. Выдать К<...> обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Дело в отношении ООО «Гранд» прекратить.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <...>

Члены Комиссии <...>