База решений
и правовых актов

 

регистрационный номер дела № 022/04/7.32.3-904/2019

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу № 022/04/7.32.3-904/2019об административном правонарушении

«08» ноября 2019 г. г. Барнаул

Я, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю <...> С, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении №022/04/7.32.3-904/2019, возбужденного в отношении должностного лица – инженера по торгам ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ» Т/, паспорт серия <...> № <..> выдан межрайонным отделом № 2 УФМС России по Алтайскому краю 04.10.2007, зарегистрирован по адресу: Алтайский край, Зональный район, с. Соколово, ул. ...., без участия лица, ходатайство о рассмотрении дела без участия представителей вх. № 1914879 от 08.11.2019),

УСТАНОВИЛ:

В ходе рассмотрения жалобы ООО «Нова-проект» (вх. № 199527 от 16.07.2019) на действия ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ» при проведении закупки у единственного поставщика (№ 31908078449) установлено, что 31.05.2019г. между ГУП ДХ АЛ «Юго-Восточное ДСУ» и ООО «Нова-проект» заключен договор № 1-р на разработку рабочей документации на строительство подъезда от с.Камышенка до молочно-товарной фермы в Петропавловском районе.

Указанный договор подписан уполномоченными лицами ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ» и ООО «Нова-проект».

Однако на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информация о закупке № 31908078449 «Оказание услуг по разработке рабочей документации на строительство подъезда от с. Камышенка до молочно-товарной фермы в Петропавловском районе» (закупка у единственного поставщика), также как и в разделе реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, размещена ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ» только 09.07.2019.

Из документов, представленных на заседание комиссии по рассмотрению вышеуказанной жалобы (копия договора № 1-р от 31.05.2019г., акт № 38 выполнения работ (оказания услуг) по договору № 1-р от 31.05.2019г., счет-фактура № 38 от 06.06.2019г.) следует, что договор заключен 31.05.2019г., изменений в договор, в том числе, относительно существенных условий, не вносилось.

Кроме того, факт заключения договора 05.07.2019г. опровергается актом выполненных работ от 24.06.2019г., подписанный, среди прочих, начальником ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ».

Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при осуществлении закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и конкурентной закупки, осуществляемой закрытым способом, в единой информационной системе размещаются информация о закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, за исключением запроса котировок, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения этой документации, протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговый протокол, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются количество, объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в итоговом протоколе, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий. При закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) информация о такой закупке, предусмотренная настоящей частью, может быть размещена заказчиком в единой информационной системе в случае, если это предусмотрено положением о закупке.

В течение трех рабочих дней со дня заключения договора, в том числе договора, заключенного заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает размеры, установленные частью 15 статьи 4 настоящего Федерального закона, заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в реестр договоров (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»).

В соответствии с п. 17 Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ» (утв. 14.01.2019г.) в целях закупки товаров, работ, услуг у единственного источника необходимо, среди прочего, разработать и разместить в Единой информационной системе извещение о закупке у единственного источника, документацию о закупке у единственного источника, проект договора.

В течение трех рабочих дней со дня заключения договора по результатам закупки у единственного источника (поставщика, исполнителя, подрядчика) товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает сто тысяч рублей, заказчик вносит информацию и документы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 № 1132 «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, в реестр договоров (п. 17.3 Положения).

Таким образом, в нарушение положений Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Положения о закупке, извещение о проведении закупки у единственного поставщика (№ 31908078449) в единой информационной системе, также как и информация о договоре в реестре договоров, размещены с нарушением сроков.

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 КоАП, в соответствии с которой нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Т<...> назначен на должность инженера отдела торгов ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ» 05.05.2015г. (приказ о приеме на работу № 96-К от 05.05.2019).

Согласно должностной (утв. начальником ГУП ДХ «Юго-Восточное ДСУ» 01.10.2018г.) на инженера по торгам, по мимо прочего, возложены следующие должностные обязанности: осуществление подготовки и размещения на ЭТП извещения об осуществлении закупки, документации о закупках, проектов договоров.

Совершение административного правонарушения стало следствием ненадлежащего выполнения Т<...> своих должностных обязанностей.

Таким образом, должностное лицо – инженер по торгам ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ» Т<...>, паспорт серия <....> №  выдан межрайонным отделом № 2 УФМС России по Алтайскому краю 04.10.2007, зарегистрирован по адресу: Алтайский край, Зональный район, с. Соколово, ул. ,- совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП срок давности привлечения к ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.32.3 КоАП, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Место совершения: 659309, пер. Центральный, 10, г. Бийск, 659309

Время совершения правонарушения: 05.06.2019г.

Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

Объективная сторона: состоит в нарушении срока размещения в единой информационной системе информации о у единственного поставщика (№ 31908078449), также как и информация о договоре в реестре договоров.

Субъект правонарушения: инженер по торгам ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ» Т<...>, паспорт серия <...> №  выдан межрайонным отделом № 2 УФМС России по Алтайскому краю 04.10.2007, зарегистрирован по адресу: Алтайский край, Зональный район, с. Соколово, ул. П.

Субъективная сторона: как следует из материалов дела и установленных обстоятельств у инженера по торгам ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ» Т имелась возможность не совершать указанных действий, однако последний этого не сделал, виновно совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ.

Факт совершения инженером по торгам ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ» Т. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом от 25.10.2019 года и материалами дела.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Т, по делу не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Т, является факт совершения административного правонарушения впервые.

Руководствуясь ч. 4 ст. 7.32.3, ст. 23.48, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – инженера по торгам ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ» Т, паспорт серия <...> №  выдан межрайонным отделом № 2 УФМС России по Алтайскому краю 04.10.2007, зарегистрирован по адресу: Алтайский край, Зональный район, с. Соколово, ул. Пролетарская, 22, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП России, т.е. «Нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи» и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Р/с № 40101810350041010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, г.Барнаул

БИК банка получателя: 040173001

Реквизиты получателя:

ИНН: 2221022528, КПП: 222501001 Управление федерального казначейства по Алтайскому краю (Алтайское краевое УФАС России)

ОКТМО:01701000

Код дохода: 16111602010016000140

УИН:

Основание платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности направляет должностному лицу, вынесшему постановление по факсу (3852) 24-68-81.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела или в вышестоящий орган (Федеральная антимонопольная служба России, г. Москва, ул. Садовая Кудринская, 11, ГСП – 5, 123995) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В соответствии с ч.3 ст.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу (управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю, г.Барнаул, ул. Пролетарская, 65, 656068), либо непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Дата вступления постановления в законную силу «____»__________________________ 2019 г.

Дата выдачи постановления «_____»___________________________________________2019 г.

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.

Заместитель руководителя управления

Советник государственной

гражданской службы РФ 1 класса <...> С

Копия постановления получена «_____»________________________________________2019 г.

Копия постановления направлена «_____»_______________________________________2019 г.