База решений
и правовых актов

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере контроля закупок в составе:

Председателя:

К <…>

Членов Комиссии:

К<…>

Т<…>

с участием представителей:

от заказчика – Главного управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности – О<…>;

от ООО «Ариадна» - И<…>,

рассмотрев обращение заказчика – Главного управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности о включении сведений о недобросовестном поставщике в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения ООО «Ариадна» от заключения контракта, согласно Федеральному Закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

19.11.2014г. в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение заказчика – Главного управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности о включении сведений о недобросовестном поставщике в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения ООО «Ариадна» от заключения контракта по итогам проведенного электронного аукциона № 0817200000314008806.

Представитель заказчика пояснил, что 13.10.2014г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0817200000314008806 Выполнение работ по объекту: «Бийский район, с.Малоенисейское, капитальный ремонт кровли участковой больницы». Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 243 528 рублей.

Проведение электронного аукциона состоялось 27.10.2014г.  Предложения о цене контракта было подано от 5 участников электронного аукциона. Минимальное предложение о цене контракта составило 771 843, 04 рублей. Снижение цены контракта составило 37, 93 %.

На основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на соответствие требованиям, установленным в документации об аукционе 5 участников электронного аукциона признаны соответствующими требованиям документации об аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов от 28.10.2014 года (размещен на сайте 29.10.2014г.) участник (номер <...> в протоколе) ООО «Ариадна» признано победителем электронного аукциона.

31.10.2014г. заказчиком в адрес общества направлен проект контракта для подписания.

05.11.2014г. ООО «Ариадна» направило в адрес заказчика протокол разногласий.

07.11.2014г. Заказчик обработал протокол разногласий и направил проект контракта обществу.

07.11.2014г. ООО «Ариадна» направило в адрес заказчика второй протокол разногласий.

10.11.2014г. Заказчик обработал протокол разногласий и направил проект контракта обществу.

10.11.2014г. ООО «Ариадна» подписало контракт и представило банковскую гарантию №002/01801/14, выданную 07.11.2014 ЗАО «ЮниКредит Банк». Однако сведений о банковской гарантии в реестре банковских гарантий отсутствовали.

12.11.2014г. Заказчик сообщил письмом обществу о том, что сведения о банковской гарантии в реестре банковских гарантий отсутствуют.

Учитывая требования Закона о контрактной системе 13.11.2014г. ООО «Ариадна» было признано уклонившимся от заключения контракта. Протокол о признании общества уклонившимся размещен на сайте 14.11.2014г.

Директор ООО «Ариадна» на заседании комиссии пояснил, что общество представило банковскую гарантию №002/01801/14, выданную 07.11.2014 ЗАО «ЮниКредит Банк», одако как позже стало известно данная гарантия банком не выдавалась.

Выслушав объяснения представителя, участвующего в деле, исследовав материалы дела,  а также в результате проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Ч 5 ст. 96 Закона о контрактной системе определено, что в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 6 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный частью 4 настоящей статьи протокол разногласий.

Учитывая, что протокол подведения итогов электронного аукциона был размещен на официальном сайте 29.10.2014г., общество должно было подписать контракт и предоставить обеспечение исполнения контракта до истечения 13-дневного срока, предусмотренного ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе.

 Однако обществом в адрес заказчика  был направлен подписанный контракт, однако обеспечение  контракта предоставлено не было, кроме того не были исполнены требования, предусмотренные ст. 37 Закона о контрактной системе (цена контракта была снижена  37,93%). Переставленное обеспечение в виде банковской гарантии не соответствовало требованиям ст. 45 Закона о контрактной системе, на было внесено в реестр банковских гарантий. Как указал заказчик, при проверки банковской гарантии им был получен ответ банка, что гарантия обществу не выдавалась.

 На заседание комиссии УФАС по Алтайскому краю заказчиком представлены распечатка из личного кабинета заказчика, свидетельствующая, что надлежащее обеспечение исполнения контракта не представлено.

14.09.2014г. Заказчиком принято решение об отказе от заключения контракта с ООО «Ариадна» в связи с тем, что общество уклонилось от заключения контракта, не предоставив надлежащего обеспечения контракта в установленный законом срок и не исполнив требования ст. 37 Закона о контрактной системе по антидемпинговым мерам..

В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта)

Учитывая изложенное, заказчик имел установленные ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе правовые основания для признания участника размещения заказа уклонившимся от заключения контракта.

Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

включить в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Ариадна» (659303, Алтайский край, г. Бийск, ул. Промышенная, 8-95, ИНН 2204070433, КПП 222401001, учредитель/директор: И<…> по факту уклонения общества от заключения контракта, сроком на два года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.