База решений
и правовых актов

<--->   <--->

 

регистрационный номер дела № 022/04/9.21-1516/2023

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу № 022/04/9.21-1516/2023

об административном правонарушении

 

«12» декабря 2023 года г. Барнаул

 

Я, <--->, рассмотрев материалы дела № 022/04/9.21-1516/2023 об административном правонарушении, возбужденного постановлением <---> в отношении должностного лица: <--->, в отсутствии<---> и потерпевшего <--->, извещенных надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела, что подтверждается материалами дела (заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии <--->), в присутствии представителя прокуратуры Алтайского края <--->,

УСТАНОВИЛ:

 

Между ООО <--->, ООО <---> и <--->заключен договор № 12/9237/02-22Д от 21.06.2022г. о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения в рамках догазификации газоиспользующего оборудования, расположенного адресу: <--->

В соответствии с пунктом 3 договора № 12/9237/02-22Д о подключении (технологическом присоединении) срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 31.12.2022.

Пунктом 9 Технических условий, которые являются приложением к договору № 12/9237/02-22Д, определена точка подключения (планируемая) – на границе земельного участка заявителя, от проектируемого объекта: «Распределительный газопровод в с. Шахи Павловского района Алтайского края».

Процедура технологического присоединения газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения регламентирована одноименными Правилами подключения (технологического присоединения), утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее по тексту– Правила № 1547).

Согласно пункту 5 Правил № 1547, подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

В соответствии с редакцией пункта 121 Правил № 1547, действовавшей на момент заключения договора № 12/9237/02-22Д, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), указанных в абзаце первом настоящего пункта, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года, за исключением случаев, когда:

для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем;

для подключения домовладений, расположенных в населенных пунктах, в которых газораспределительные сети будут проложены после 1 января 2022 г.;

для подключения домовладений требуется осуществление мероприятий по подключению (технологическому присоединению) со сроком, определенным в соответствии с пунктом 122 настоящих Правил, выходящим за пределы 2022 года.

Пунктом 122 Правил № 1547 установлены предельные сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела, в случае отсутствия в программе газификации домовладения заявителя.

При заключении 21.06.2022 договора № 12/9237/02-22Д действовала Государственная Программа Алтайского края «Обеспечение населения Алтайского края жилищно-коммунальными услугами», утвержденная постановлением Правительства Алтайского края от 31.07.2019 № 297, включающая Подпрограмму 3 «Газификация Алтайского края».

Распоряжением Губернатора Алтайского края № 71-п от 08.06.2022 утвержден сводный план-график догазификации, включенный в указанную Государственную Программу Алтайского края «Обеспечение населения Алтайского края жилищно-коммунальными услугами». Данным сводным планом-графиком предусмотрено окончание срока догазификации в с. Шахи Павловского района Алтайского края в декабре 2022 года.

В пообъектном плане-графике догазификации, утвержденном Губернатором Алтайского края, Председателем Правительства Алтайского края за № 72-п от 08.06.2022 , домовладение, расположенное по адресу: <--->, отсутствует.

Следовательно, ООО <---> обоснованно установило срок исполнения обязательств в договоре № 12/9237/02-22Д в соответствии с пунктом 121 Правил № 1547 — 31.12.2022 года, и не позднее указанного срока обязано было осуществить технологическое присоединение газопотребляющего оборудования, расположенного по адресу: <--->, к сети газораспределения.

Из материалов рассматриваемого дела следует, что подключение указанного объекта <---> к сети газораспределения произведено только 10.11.2023, о чем заявителем и представителем ООО <---> подписан совместный акт о подключении (технологическом присоединении) от 10.11.2023 года.

Вместе с тем, ООО <---> не представило в антимонопольный орган доказательств того, что неисполнение мероприятий в рамках договора № 12/9237/02-22Д в установленные законом сроки вызвано причинами, за которые Общество ответственности не несет.

В данном случае, ООО <---> было обязано предпринять все необходимые меры, и в срок не позднее 31.12.2022г. выполнить мероприятия по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования заявителя к сети газораспределения.

Таким образом, действия ООО <--->, выразившиеся в несоблюдении установленного законом срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению объекта, расположенного по адресу: <--->, к сети газораспределения, указывают на наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям влечет административную ответственность должностных и юридических лиц.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов рассматриваемого дела следует, что лицом, допустившим данное правонарушение, является <---> который, в соответствии с приказом № 697 от 30.12.2021г. генерального директора ООО «<--->, является ответственным лицом за организацию и осуществление контроля за надлежащим и своевременным выполнением силами Общества и подрядных организаций проектных работ при реализации мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации.

<---> с 17.12.2018 года, в соответствии с приказом (распоряжением) № 1081лс от 17.12.2018 «О переводе работника на другую работу», назначен на должность <--->

Должностной инструкцией <--->, утвержденной генеральным директором ООО «<---> 01.10.2021г., установлена ответственность начальника проектного отдела за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей и ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством.

Из объяснительной от 20.11.2023 <--->. следует, что проектирование сети газораспределения «Распределительный газопровод в с. Шахи Павловского района Алтайского края», к которому надлежало подключить объект <---> в рамках исполнения договора № 12/9237/02-22Д, выполнено только в начале 2023 года.

Учитывая вышеизложенное, действия должностного лица: <--->, допустившего невыполнение в установленный законом срок мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <---> к газораспределительным сетям, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответственность за повторное нарушение части 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Ранее <---> привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ на основании постановления Алтайского краевого УФАС России о назначении административного наказания в виде предупреждения по делу № 022/04/9.21-747/2022 от 23.11.2022, которое вступило в законную силу 04.12.2022г.

В соответствии с частью 1 статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Соответственно, <---> на момент совершения вышеуказанного административного правонарушения считается подвергнутым административному наказанию по ст. 9.21 КоАП РФ, то есть Горячев М.М. повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, что предполагает ответственность по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, в действиях должностного лица:<--->, допустившего невыполнение в установленный законом срок мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <---> к газораспределительным сетям, усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения <--->. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ об административных правонарушениях за нарушение административного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Руководствуясь частью 2 статьи 9.21, статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать должностное лицо:<--->, допустившего невыполнение в установленный законом срок мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <--->, к газораспределительным сетям, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере – <--->рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель – управление Федерального казначейства по Алтайскому краю (Алтайское краевое УФАС России)

ИНН: 2221022528

КПП: 222501001

ОКТМО: 01701000

Номер казначейского счета: 03100643000000011700

Единый казначейский счет: 40102810045370000009

Наименование Банка: Отделение Барнаул Банка России // УФК по Алтайскому краю г.Барнаул

БИК ТОФК 010173001

Код дохода: 161 1 16 01091 01 0021 140

УИН __________________________________________

Основание платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревшее дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу тел.8-(3852)-24-68-81.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд общей юрисдикции в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Дата вступления постановления в законную силу «____»________ 2023г.

Дата выдачи постановления «___» ____________ 2023г.

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.

 

Копия постановления получена «_____»________________2023г.

Копия постановления направлена «_____»________________2023г.

 

<--->

 

 

 

 

 

 

2023-9831