База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу № 022/04/9.21-1579/2023

об административном правонарушении

20 декабря 2023г. г. Барнаул

Заместитель руководителя управления ФАС по Алтайскому краю С.В.Скорик (656068, г.Барнаул, ул.Пролетарская 65), рассмотрев материалы дела № 022/04/9.21-1579/2023 об административном правонарушении, возбужденного в отношении СНТ «Энергетик» (656000, Алтайский край, г.Барнаул, Змеиногорский тракт, д.89К, ОГРН 1022201762318, ИНН 2225024501, КПП 222501001), надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения настоящего дела, что подтверждается документами, имеющимися в материалах дела, в присутствии председателя СНТ «Энергетик» <…….>, в присутствии потерпевшего <…….>, в присутствии от потерпевшего ООО «Барнаульская сетевая компания» (ул. Деповская, 19, г. Барнаул) представителя <…….>

УСТАНОВИЛ:

В адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступили письменные обращения ООО «Барнаульская сетевая компания» (вх.№11567/23 от 31.10.2023), <…….> по вопросу отключения электрической энергии на <…….>, расположенном в СНТ «Энергетик».

Из документов и материалов, представленных в управление ФАС по Алтайскому краю по рассматриваемому вопросу, установлено, что <…….>. принадлежит земельный участок, с кадастровым номером <…….>, расположенный по адресу: <…….>, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

В октябре 2023 года домовладение, расположенное на земельном участке по вышеуказанному адресу, было отключено СНТ «Энергетик» от электрической энергии.

По информации ООО «Барнаульская сетевая компания» (вх.№12369/23 от 20.11.2023), представленной в антимонопольный орган объекты СНТ «Энергетик», а также домовладение <…….>, расположенное на земельном участке по адресу: <…….>, надлежащим образом технологически присоединены к электрическим сетям Общества.

Технологическое присоединение объекта <…….> к электрическим сетям сетевой организации подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения от 06.06.2023 №03-03.23.601, согласно которому точкой присоединения объекта <…….>является опора б/н СНТ «Энергетик» ВЛИ -0,4кВ ТП -298.

3 июля 2023 года прибор учёта Меркурий 201.5 заводской номер №41644146, установленный в ВЩУ на домовладении, введен в эксплуатацию и признан расчетным, что подтверждается актом допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии №147394.

В настоящее время электрическая энергия на объекте <…….>отсутствует, о чем свидетельствуют акты проверки №793791 от 18.10.2023, №316759 от 09.11.2023, составленные ООО «Барнаульская сетевая компания» в присутствии потребителя (<…….>).

Также, ООО «Барнаульская сетевая компания» представлены акты проверки учета электрической энергии №316793, №316794 от 16.11.2023, согласно которым линия 6 кВ отключена персоналом СНТ «Энергетик», напряжение на ТП отсутствует.

Далее, между <…….> (Потребитель) и АО «Барнаульская горэлектросеть» (РСО) заключен договор энергоснабжения, в соответствии с которым РСО обязуется предоставлять потребителю коммунальную услугу электроснабжение, а Потребитель обязуется вносить РСО плату за коммунальную услугу в сроки и в порядке, установленные законодательством Российской Федерации и настоящим договором.

Согласно выписке из лицевого счета, расчет платы за потребленную <…….>электрическую энергию производится исходя из показаний прибора учета. Оплату потребленной электрической энергии с 03.07.2023 <…….>производил в полном объеме, задолженности не имеет.

Согласно информации, представленной СНТ «Энергетик» (вх.12348/23 от 20.11.2023), действующий договор энергоснабжения у <…….>отсутствует, подключение участка №98 к электрической энергии в зимний период невозможно, в связи с подачей электрической энергии на территории СНТ только в летний сезон (с 1 мая по 30 сентября), а также по причине необходимости ремонта (доработки) трансформаторной подстанции (протокол №1 отчетно-выборного собрания СНТ Энергетик от 14 апреля 2018 года).

В соответствии с пунктом 30(1) Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 №861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг» (далее-Правила недискриминационного доступа), ограничение права на получение электрической энергии (мощности) возможно только в соответствии с Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Порядок введения ограничения электроснабжения установлен Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 (далее – Правила ограничения №442).

На основании пункта 1 (2) Правил ограничения №442 субисполнитель (сетевая организация либо иное лицо, включая садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества) осуществляет действия по введению ограничения режима потребления в соответствии с требованиями настоящих Правил, установленными для исполнителя, с учетом особенностей, предусмотренных настоящими Правилами.

В соответствии с абзацем 6 подпункта «б» пункта 2 Правил ограничения №442 ограничение режима потребления вводится, в том числе, возникновение у граждан, ведущих садоводство или огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, задолженности по оплате электрической энергии по договору энергоснабжения или перед садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате части стоимости электрической энергии, потребленной при использовании имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, и части потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу.

Согласно подпункту «в (1)» пункта 4 Правил ограничения №442 ограничение режима потребления водится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), с которым заключен договор энергоснабжения, либо садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества - в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзаце шестом подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил.

Однако, СНТ «Энергетик» указало, что подача электрической энергии невозможна в связи с сезонностью. Летний период, когда осуществляется подача электрической энергии на все участки, расположенные в СНТ «Энергетик», длится с 01.05.2023 по 30.09.2023гг.

То есть, отключение электрической энергии на участке <…….> произведено СНТ «Энергетик» в связи с сезонным отключение электроэнергии на территории в СНТ.

На основании части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

В соответствии с абзацем 3 части 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов.

Основаниями для прекращения электроснабжения в соответствии со статьями 26, 38 Федерального закона № 35-ФЗ от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» являются: факт ненадлежащего технологического присоединения к электрическим сетям; аварийная ситуация на объектах электроэнергетики; ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электроэнергии.

Иных оснований прекращения электроснабжения действующим законодательством не предусмотрено.

Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

В данном случае объект <…….> опосредованно присоединен к электрическим сетям сетевой организации (ООО «Барнаульская сетевая компания») через объекты электросетевого хозяйства СНТ «Энергетик» и поставка электрической энергии на его участок осуществляется через объекты электросетевого хозяйства СНТ «Энергетик» (ТП).

Данное обстоятельство установлено, СНТ «Энергетик» данного обстоятельства не отрицает, а лишь указывает, что отключение электрической энергии на участке <…….> произведено в связи с сезонным отключением электроэнергии на территории всего СНТ.

Материалы заявления, а именно: договор энергоснабжения, заключенный с АО «Барнаульская горэлектросеть»; акт об осуществлении технологического присоединения №03-03.23.601 от 06.06.2023; акт допуска (ввода) в эксплуатацию прибора учета электрической энергии №147394, составленный ООО «Барнаульская сетевая компания», свидетельствуют о надлежащем технологическом присоединении энергопринимающих устройств <…….> к объектам электросетевого хозяйства СНТ «Энергетик».

Единственной возможность получения электрической энергии <…….> по сетям сетевой организации является использование объектов электросетевого хозяйства СНТ «Энергетик». И в данном случае СНТ «Энергетик» не может препятствовать потреблению электрической энергии <…….>, в том числе путем использования объектов инфраструктуры садоводства.

Исходя из документов, имеющихся в антимонопольном органе по рассматриваемому вопросу, поводом для отключения электрической энергии у <…….> на участке <…….>, расположенном на территории СНТ «Энергетик», послужило сезонное отключение электроэнергии на территории всего СНТ, однако данное обстоятельство не являются законными основаниями для введения ограничения режима потребления электрической энергии.

СНТ «Энергетик», как владелец объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединены к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающие устройства <…….>, не вправе препятствовать перетоку электрической энергии через объекты СНТ «Энергетик».

Статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.

Таким образом, действия СНТ «Энергетик» (656006, Алтайский край, г.Барнаул, Змеиногорский тракт, д.89К, ОГРН 1022201762318, ИНН 2225024501, КПП 222501001), выразившихся в препятствовании с октября 2023 года перетоку электрической энергии на объект <…….>, расположенный по адресу: <…….>, что противоречит пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», противоречат пунктам 3, 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 и указывают на наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом по делу №022/04/9.21-1579/2023 об административном правонарушении от 19.01.2023г., а также другими материалами дела.

Срок давности привлечения юридического лица – СНТ «Энергетик» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом того, что СНТ «Энергетик» ранее к административной ответственности не привлекалось, а также при отсутствии негативных последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное статьей 9.21 КоАП РФ, подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь частью 2 статьи 3.4, частью 1 статьи 4.1.1, частью 1 статьи 9.21, статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать СНТ «Энергетик» (656006, Алтайский край, г.Барнаул, Змеиногорский тракт, д.89К, ОГРН 1022201762318, ИНН 2225024501, КПП 222501001), виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в препятствовании с октября 2023 года перетоку электрической энергии <…….> на земельный участок, расположенный по адресу: <…….>, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему меру ответственности в виде предупреждения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

На основании статьи 29.13 КоАП РФ внести СНТ «Энергетик» представление об устранении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению.

Дата вступления постановления в законную силу «____» ________ 2023г.

Дата выдачи постановления «___» ____________ 2023г.

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.

Копия постановления получена «_____» ________________2023г.

Копия постановления направлена «_____» ________________2023г.