Постановление №3618/5 УФАС по АК в отношении должностного лица ПАО Россети Сибирь от 5 октября 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу № 022/04/9.21-675/2022
об административном правонарушении
5 октября 2022г. г. Барнаул
Заместитель руководителя управления ФАС по Алтайскому краю <……..> (656068, г. Барнаул, ул. Пролетарская 65), рассмотрев протокол и материалы дела №022/04/9.21-675/2022 об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица – <……..>, в отсутствии лица, надлежащем образом уведомлённого о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается документами, имеющимися в материалах дела (заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии <……..>), в отсутствии потерпевшей <……..>, надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения настоящего дела, что подтверждается документами, имеющимися в материалах дела (заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии <……..>),
УСТАНОВИЛ:
В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю на рассмотрение поступили обращения <……..> по вопросу, связанному с исполнением обязательств по договору № <……..> об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств малоэтажной жилой застройки (индивидуальный жилой дом/ садовый/дачный дом), расположенной (которая будет располагаться) по адресу: <……..> к электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь».
Из документов и материалов, поступивших в управление ФАС по Алтайскому краю по рассматриваемому вопросу установлено, что между ПАО «Россети Сибирь» и <……..> заключен договор № <……..> об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям Общества жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу.
В соответствии с п. 6 договора № <……..> об осуществлении технологического присоединения срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению составляет 30 рабочих дней со дня заключения настоящего договора.
То есть срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению истек 29.07.2022г.
Пунктом 7 договора № <……..> об осуществлении технологического присоединения предусмотрено, что Сетевая организация обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на нее мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирования отношений с иными лицами) до точки присоединения энергопринимающих устройств Заявителя, указанных в технических условиях.
Пунктом 10 технических условий, которые являются приложением к договору № <……..>, предусмотрены мероприятия для сетевой организации. Так, сетевая организация осуществляет в том числе, подготовку технических условий на технологическое присоединение; фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке, а также монтаж 3-х фазного прибора учета.
Согласно статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется на основании договора, в порядке, установленном Правительством РФ. Процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям закреплена в Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее по тексту – Правила № 861).
Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.
В соответствии с пунктом 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.
Пунктом 16 Правил технологического присоединения установлены предельные сроки осуществления мероприятий по технологическому присоединению.
Так, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать: 30 рабочих дней - для заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, при одновременном соблюдении следующих условий:
-технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя осуществляется к электрическим сетям классом напряжения 0,4 кВ и ниже;
- расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 15 метров;
- отсутствует необходимость урегулирования отношений с лицами, являющимися собственниками или иными законными владельцами земельных участков, расположенных полностью или частично между ближайшим объектом электрической сети, имеющим указанный в заявке класс напряжения и используемым сетевой организацией для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, и земельным участком заявителя;
- от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств, а также по обеспечению коммерческого учета электрической энергии (мощности).
Согласно информации ПАО «Россети Сибирь», представленной в антимонопольный орган, мероприятия по технологическому присоединению со стороны ПАО «Россети Сибирь», выполнены 25.08.2022, то есть с нарушением установленных сроков, что подтверждается соответствующим актом.
Действия ПАО «Россети Сибирь», выразившиеся в несоблюдении сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств по адресу: <……..>, к электрическим сетям сетевой организации, не соответствуют пункту 16 Правил технологического присоединения и указывают на наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 9.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям влечет наложение административного штрафа.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с Положением об участке транспорта электроэнергии района электрических сетей, утвержденным заместителем генерального директора- директором филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго», руководителем участка транспорта электроэнергии является начальник участка, перед которым стоят в том числе задачи по организации работы по технологическому присоединению электроустановок заказчиков к электрическим сетям филиала в зоне обслуживания электрических сетей (пункты 2.1, 4.2.9).
Объект <……..> расположен в зоне обслуживания Бийского РЭС ПО «ВЭС» филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго».
На основании приказа на должность <……..> назначен <……..>.
Учитывая вышеизложенное, в действиях должностного лица – <……..>, допустившего несоблюдение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающих устройств по адресу: <……..>, установленных договором и пунктом 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Срок давности привлечения должностного лица – <……..> к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств нет.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.
С учетом того, что из объяснений <……..> следует, что ранее к административной ответственности не привлекался, а также при отсутствии негативных последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное статьей 9.21 КоАП РФ, подлежит замене на предупреждение.
Руководствуясь частью 2 статьи 3.4, частью 1 статьи 4.1.1, частью 1 статьи 9.21, статьями 19.6, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо – <……..> виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств по адресу: <……..>, установленных договором и пунктом 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему меру ответственности в виде предупреждения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд общей юрисдикции в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Дата вступления постановления в законную силу «____» ________ 2022г.
Дата выдачи постановления «___» ____________ 2022г.
Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.
Заместитель руководителя управления
Советник государственной
гражданской службы РФ 1 класса <……..>
Копия постановления получена «_____» ________________2022г.
Копия постановления направлена «_____» ________________2022г.