База решений
и правовых актов

<--->   <--->   <--->

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу № 022/04/9.21-648/2024

об административном правонарушении

 

13 июня 2024 года г. Барнаул

 

Я, <---> рассмотрев материалы дела № 022/04/9.21-648/2024 об административном правонарушении, возбужденного <---> в отношении должностного лица: <--->, в отсутствие <--->. и потерпевшего <---> уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела (заявлено ходатайство от 04.06.2024 о рассмотрении дела в отсутствие <--->), в присутствии представителя <--->

 

УСТАНОВИЛ:

 

Между ООО «<--->» и <---> 15.05.2023 заключен договор №12/02128/02-23Д о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования, расположенного по адресу: <--->, к сети газораспределения в рамках догазификации.

Согласно пункту 3 договора №12/02128/02-23Д срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта заявителя и пуску газа составляет 31.12.2023.

Пунктом 4 договора №12/02128/02-23Д о подключении (технологическом присоединении) предусмотрено, что ООО «<--->» (Исполнитель) обязуется, в том числе:

• надлежащим образом исполнить Обязательства по настоящему договору:

• обеспечить разработку проектной документации сети газораспределения до точки (точек) подключения (технологического присоединения) на границе земельного участка заявителя и получить на нее положительное заключение экспертизы (если проектная документация сети газораспределения подлежит экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации);

• осуществить строительство (реконструкцию) сети газораспределения за границами земельного участка заявителя, до точки (точек) подключения не позднее срока, предусмотренного пунктом 3 настоящего договора;

• обеспечить подготовку сети газораспределения к подключению объекта капитального строительства заявителя и пуску года не позднее срока, предусмотренного пунктом 3 настоящего договора;

• уведомить заявителя об окончании срока действия настоящего договора не позднее 20 рабочих дней до дня подключения (технологического присоединения), определенного в настоящем договоре;

• осуществить мониторинг выполнения заявителем технических условий при условии обеспечения заявителем доступа исполнителя к объекту капитального строительства в срок, не позднее чем за 15 дней до дня подключения к сетям газораспределения, и составить акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) (акт о готовности);

• в случае поступления в соответствии пунктом 12 Правил обращения заявителя осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка заявителя, и (или) проектированию сети газопотребления, и, (или) установке газоиспользующего оборудования, и (или) строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) по установке прибора учета газа, и (или) поставке газоиспользующего оборудования, и (или) поставке прибора учета газа;

- осуществить фактическое присоединение объектов капитального строительства заявителя (но не ранее подписания акта о готовности) и составить акт о подключении (технологическом присоединении).

Пунктом 9 технических условий, являющихся приложением к договору №12/02128/02-23Д, определена точка подключения объекта заявителя: на границе земельного участка, от проектируемого объекта: «Газопровод до границы земельного участка жилого дома по адресу: <--->.

Согласно пункту 11 технических условий, являющихся приложением к договору №12/02128/02-23Д, исполнитель осуществляет проектирование и строительство (реконструкцию) газопровода от существующей сети газораспределения (действующий надземный газопровод ø57 мм низкого давления, в районе земельного участка жилого дома №62 по проезду Гранитному, объекта : «Газопровод до жилых домов в границах улиц Советской Армии, Новороссийская, проезд Аграрный г.Барнаула», шифр проекта 34-08/20, точку врезки уточнить по месту) до точки подключения диаметром 63 мм, протяженностью от 30 до 200 м, материалом труб: полиэтилен, максимальным рабочим давлением 0,0024 МПа, тип прокладки: подземный, по адресу: <--->

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» одним из принципов государственной политики в области газоснабжения Российской Федерации является повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на федеральных территориях и территориях субъектов Российской Федерации, на основе формирования и реализации соответствующих межрегиональных и региональных программ газификации.

Процедура технологического присоединения газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения регламентирована Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 №1547 (далее по тексту- Правила №1547).

Согласно пункту 5 Правил №1547 подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

В соответствии с пунктом 121 Правил №1547 срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

Пунктом 4 Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Алтайского края, утвержденной постановлением Правительства Алтайского края от 27.06.2022 № 231, установлено, что сводный план-график догазификации и пообъектный план-график догазификации, утвержденные Губернатором Алтайского края, Председателем Правительства Алтайского края, размещаются на официальном сайте Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.sgd22.ru и являются частью настоящей региональной программы.

Сводным планом-графиком догазификации, утвержденным Губернатором Алтайского края, Председателем Правительства Алтайского края В. П. Томенко 27.02.2023 №20-п, и размещенным на официальном сайте Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, установлено окончание срока догазификации 3268 объектов г.Барнаула в декабре 2023 года.

Таким образом, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению объекта <---> истек 01.01.2024 года.

Из имеющихся в материалах рассматриваемого дела объяснений <---> следует, что проектная документация для выполнения строительно-монтажных работ подводящего газопровода (до границ земельного участка <--->) передана подрядной организации ООО «<--->». Работы по строительству указанного газопровода начаты только в мае 2024 года в связи с большим количеством объектов, подлежащих догазификации и наступлением низких отрицательных температур в период окончания срока исполнения договора.

Однако, ООО «<--->» не представлено документов и материалов, свидетельствующих об отсутствии у него объективной возможности исполнить договор №12/02128/02-23Д в установленный срок.

ООО «<--->» обязано было предпринять все необходимые меры и в срок, не позднее 31.12.2023 года, выполнить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства <---> к сети газораспределения.

Таким образом, действия ООО «<--->», выразившиеся в несоблюдении установленного законом срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению объекта, расположенного по адресу: <--->, к газораспределительным сетям, противоречат договору №12/02128/02-23Д, Правилам № 1547, и указывают на наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям.

В силу части 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» ООО «<--->» является субъектом естественной монополии, доминирующим на рынке услуг по транспортировке газа по трубопроводам.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с приказом о переводе работника на другую работу от 17.04.2014 №236-лс <--->переведен на должность<---> с 17.04.2014, с ним заключено дополнительное соглашение от 31.05.2019 № 16 к трудовому договору от 01.06.2009 № 908, в соответствии с которым пункт 1.1 Трудового договора изложен в новой редакции - «<--->».

Согласно приказу генерального директора ООО «<--->» <---> от 30.12.2021 №679<---> назначен ответственным за организацию и осуществление контроля за надлежащим и своевременным выполнением силами Общества и подрядных организаций строительно-монтажных работ.

Ранее <---> привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ на основании вынесенного Алтайским краевым УФАС России постановления о назначении административного наказания по делу № 022/04/9.21-1045/2023 об административном правонарушении в виде административного штрафа (вступило в законную силу 12.11.2023г.), которое исполнено 25.10.2023, что подтверждается платежным поручением № 658604 от 25.10.2023г.

В соответствии с частью 2 статьи 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Таким образом, должностное лицо - <---> был привлечен к административной ответственности на момент совершения настоящего административного правонарушения, что предполагает ответственность по части 2 статьи 9.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая вышеизложенное, действия должностного лица: <--->, допустившего невыполнение в установленный законом срок мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <--->, к газораспределительным сетям, противоречат договору №12/02128/02-23Д, Правилам подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 №1547, и образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации о газоснабжении постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения <---> к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ об административных правонарушениях за нарушение административного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доказательства, подтверждающие затруднительное финансовое и имущественное положение <--->, в материалы дела не представлены.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств нет.

Основания для применения положения статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Руководствуясь ч.2 ст. 9.21, ст. 23.48, ч.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать должностное лицо: <--->, допустившего невыполнение в установленный законом срок мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <---> к газораспределительным сетям, что противоречит договору №12/02128/02-23Д, Правилам подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 №1547, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере – <---> рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель – управление Федерального казначейства по Алтайскому краю (Алтайское краевое УФАС России)

ИНН: 2221022528

КПП: 222501001

ОКТМО: 01701000

Номер казначейского счета: 03100643000000011700

Единый казначейский счет: 40102810045370000009

Наименование Банка: Отделение Барнаул Банка России // УФК по Алтайскому краю г.Барнаул

БИК ТОФК 010173001

Код дохода: 161 1 16 01091 01 0021 140

УИН __________________________________________

Основание платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревшее дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу тел.8-(3852)-24-68-81.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд общей юрисдикции в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

На основании статьи 29.13 КоАП РФ внести должностному лицу ООО «<--->» представление об устранении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению.

 

Дата вступления постановления в законную силу «____»__________ 2024г.

Дата выдачи постановления «___» ____________ 2024г.

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.

 

Копия постановления получена «_____»________________2024г.

Копия постановления направлена «_____»________________2024г.

 

<--->

 

 

 

2024-5932