База решений
и правовых актов

                                                            регистрационный номер дела № 022/04/7.32.3-69 /2020

 

ПРОТОКОЛ № 022/04/7.32.3-69/2020

об административном правонарушении

 

Дата составления: 30 января 2020 г.

Место составления: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Пролетарская, 65.

Протокол составлен ведущим специалистом-экспертом отдела контроля органов власти управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю Д<…>, рассмотревшим материалы по признакам административного правонарушения в отношении юридического лица - ООО «ЯТЭК» (ОГРН 1172225005611, ИНН 2211005643), (юридический, почтовый) адрес: 658837, Алтайский край, г. Яровое, ул. Предзаводская, д.2/19, надлежащим образом уведомленного и времени и месте рассмотрения настоящего дела, что подтверждается материалами, имеющимися в деле, без участия представителей ООО «ЯТЭК» (ходатайство вх. № 20932 от 29.01.2020) установившим, что совершено правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие административного правонарушения и его квалификация:

В ходе рассмотрения жалобы ООО ЧОП «РОСТ» (вх. № 1914615 от 05.11.2019) на действия ООО «ЯТЭК» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора по охране территории теплоэлектроцентрали и обеспечению пропускного и объектового режима на охраняемой территории (извещение № 31908418659) установлено, что 20.10.2019 заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора по охране территории теплоэлектроцентрали и обеспечению пропускного и объектового режима на охраняемой территории (извещение № 31908418659).

Согласно пункту 15 указанного извещения дата начала подачи заявок  - 18.10.2019;

Дата окончания подачи заявок 05.11.2019.

25.10.2019г. участником торгов ООО ЧОП «Шериф» направлен запрос в адрес организатора торгов ООО «ЯТЭК».

По запросу ООО ЧОП «Шериф» на сайте www.rts-tender.ru. 30.10.2019 организатором торгов размещено разъяснение положений аукционной документации, однако такое разъяснение не было размещено на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu.

В соответствии с частью 2 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) любой участник конкурентной закупки вправе направить заказчику в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и положением о закупке, запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке.

В части 3 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ Закона о закупках установлено, что в течение трех рабочих дней с даты поступления запроса, указанного в части 2 настоящей статьи, заказчик осуществляет разъяснение положений документации о конкурентной закупке и размещает их в единой информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания участника такой закупки, от которого поступил указанный запрос. При этом заказчик вправе не осуществлять такое разъяснение в случае, если указанный запрос поступил позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.

Таким образом в нарушении требований ч.3 ст.3.2 Закона о закупках заказчиком ООО «ЯТЭК» на сайте www.zаkuрki.gоv.гu. ответ по запросу ООО ЧОП «Шериф» на момент составления протокола не размещен.

Кроме того, данным заказчиком на сайте www.zаkuрki.gоv.гu. не размещен протокол проведения электронного аукциона № 1177764  от 08.11.2019.

24.12.2019 на сайте www.zаkuрki.gоv.гu. заказчиком размещен протокол рассмотрения заявок  № 1177764 от 06.11.2019  с нарушением ч. 12 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при осуществлении закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и конкурентной закупки, осуществляемой закрытым способом, в единой информационной системе размещаются информация о закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, за исключением запроса котировок, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения этой документации, протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговый протокол, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются количество, объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в итоговом протоколе, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий. При закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) информация о такой закупке, предусмотренная настоящей частью, может быть размещена заказчиком в единой информационной системе в случае, если это предусмотрено положением о закупке.

Протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов (ч. 12 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»).

Протокол проведения электронного аукциона № 1177764 от 08.11.2019 в нарушение ч. 5 ст. 4 вышеназванного закона не опубликован заказчиком в ЕИС на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu.

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 7.32.3 КоАП, в соответствии с которой неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Место совершения:. 658837, Алтайский край, г. Яровое, ул. Предзаводская, д.2/19,

Время совершения правонарушения: 30.10.2019г., дата размещения 12.11.2019 г.

Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Объективная сторона: состоит в неразмещении разъяснений положения аукционной документации аукциона и протоколов № 1177764 от 06.11.2019 и № 1177764  от 08.11.2019 в электронной форме № 31908418659 на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu.

Субъект правонарушения: организатор торгов - ООО «ЯТЭК» (ОГРН 1172225005611, ИНН 2211005643), (юридический, почтовый) адрес: 658837, Алтайский край, г. Яровое, ул. Предзаводская, д.2/19.

Субъективная сторона: как следует из материалов дела и установленных обстоятельств у ООО «ЯТЭК» имелась возможность не совершать указанных действий, однако ООО «ЯТЭК» этого не сделало, виновно совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «ЯТЭК» административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами.

Срок давности привлечения ООО «ЯТЭК» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП за нарушение антимонопольного законодательства, на момент составления настоящего протокола не истек.

Рассмотрение дела об указанном административном правонарушении состоится «___» ________________ г. в _____ часов _______ минут по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Пролетарская, 65, 6 этаж.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

 

 

Ведущий специалист-эксперт

отдела контроля органов власти

УФАС по Алтайскому краю                                                                   _________  <…> Д

 

 

 

Права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст.ст. 25.1, 24.2 КоАП РФ:

1. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания.
2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
3. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
4. Мне разъяснено мое право пользоваться услугами переводчика. В его услугах я не нуждаюсь, русским языком владею хорошо.
5. При наличии смягчающих обстоятельств - приложить подтверждающие документы.

Права и обязанности мне разъяснены и понятны

Подпись лица,

в отношении  которого

возбуждено дело  _____________________________________________________________

 Объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении

25.10.2019г. поступил запрос на разъяснение аукционной документации от ООО ЧОП «Шериф» на электронную площадку RTS-tender. 30.10.2019г., был отправлен ответ на запрос, также данный ответ был отправлен в ЕИС (единую информационную систему). По причине не интеграции ответа на запрос в ЕИС, было обращение в техническую поддержку RTS-tender, однако ответ на обращение не поступил.

Что касается протокола 1177764 (1) от 06.11.2019г. был размещен на электронной площадке RTS-tcnder и направлен в ЕИС (единую информационную систему). Протокол первых частей заявок размещен в ЕИС. По второму протоколу 1177764 (1) от 08.11,2019г., был размещен на электронной площадке RTS-tender и направлен в ЕИС (единую информационную систему), по причине не интеграции итогового протокола в ЕИС, не однократно связывались с технической поддержкой, дозвониться не получилось. В самой системе ЕИС нет функции, чтобы вручную внести итоговый протокол, было повторное обращение в техническую поддержку RTS-tcnder, но ответа не поступило.

 

 

(ФИО физического лица, либо законного представителя юридического лица)

 

Подпись лица,

в отношении которого

возбуждено дело  ____________________________________________________________

 

С протоколом ознакомлен (а),

 

Подпись лица,

в отношении которого

возбуждено дело  _____________________________________________________________

 

Копию протокола получил (а)

 

Подпись лица,

в отношении которого

возбуждено дело  _____________________________________________________________

 

Подпись лица,

составившего протокол

 

Ведущий специалист-эксперт

отдела контроля органов власти

УФАС по Алтайскому краю                                                                                      <…> Д