База решений
и правовых актов

                                          Заместителю  начальника  района

электрических  сетей – главному  инженеру

пригородного РЭС Производственного  отделения 

«Центральные  электрические сети»

филиала  ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго»

<***>

                                       

ул. Кулагина,16

г. Барнаул, 656002

 

 

 

 регистрационный номер дела   №022/04/9.21-810/2019

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении  административного наказания по делу №022/04/9.21-810/2019

об административном правонарушении

 

16.10.2019г.                                                                                                                              г. Барнаул

 

          Вр.и.о. руководителя управления ФАС по Алтайскому краю С.В. Скорик  (656059, г. Барнаул, ул. Пролетарская 65), рассмотрев протокол и материалы дела №022/04/9.21-810/2019 об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица – заместителя  начальника  района  электрических  сетей – главного  инженера пригородного РЭС Производственного  отделения  «Центральные  электрические сети» филиала  ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» - <***>, в отсутствии лица в  отношении которого  ведется  производство по  делу  об  административном  правонарушении  (заявлено  ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие  <***>), а  также  в  отсутствии  потерпевшей – <***>, надлежащим  образом уведомленных о времени и месте рассмотрения  дела,  что  подтверждается  документами,  имеющимися в  материалах  дела,

УСТАНОВИЛ:

         В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю на  рассмотрение  поступило обращение <***> (вх.№198693 от  01.07.2019г.)  в  отношении  ПАО «МРСК Сибири» по вопросу, связанному с технологическим присоединением  энергопринимающих  устройств жилого дома,  расположенного  по  адресу:  <***>, г. Барнаул, Алтайский  край, к электрическим  сетям  сетевой  организации, и  сообщает  следующее.

        Из документов и материалов, представленных в антимонопольный  орган по  рассматриваемому вопросу (вх.№199857 от  23.07.2019г.),  установлено, что  между  ПАО «МРСК Сибири» и  <***> заключен договор об осуществлении  технологического присоединения к электрическим сетям №20.2200.4832.18 от  17.12.2018г.

        Пунктами 10, 11 технических условий к заключенному договору №20.2200.4832.18 от  17.12.2018г. предусмотрены мероприятия для заявителя и  сетевой  организации по  технологическому  присоединению рассматриваемого объекта.

            В  целях  исполнения мероприятий сетевой  организацией по  технологическому  присоединению, предусмотренных  пунктом  10 технических условий, требуется строительство ЛЭП 0,4 кВ от  ВЛ-0,4 кВ ф.2 ТП-58-8-102   до  границ земельного участка  заявителя, а  также  необходимость  установки  укоса  на отпаечной  опоре  ВЛ-0,4 кВ ф.2 от  ТП  58-8-102.

           Согласно заключенному  договору №20.2200.4832.18 от  17.12.2018г. <***> была произведена  оплата за технологическое  присоединение энергопринимающих  устройств жилого дома,  расположенного по  адресу: Летний  проезд,  дом 8, Индустриальный  район, г. Барнаул, Алтайский  край, к электрическим  сетям  сетевой  организации, что  подтверждается  платежным  поручением №122416 от 25.12.2018г.

           В соответствии с п. 5 договора №20.2200.4832.18 от 17.12.2018г. об осуществлении  технологического присоединения срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора.

    То есть срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению истек 18.06.2019г.

    В своем  обращении  <***> указывает  на  то, что  на  момент  подачи  обращения  в  антимонопольный  орган – 01.07.2019г., ПАО «МРСК Сибири»  не  были  выполнены  мероприятия  предусмотренные  пунктом  10 Технических  условий №8000370257 от  17.12.2018г. к  договору  технологического присоединения.

    При  этом, к  обращению <***>,  поступившему  в  антимонопольный  орган (вх.№198693 от 01.07.2019г.) не были приложены доказательства,  свидетельствующие о невыполнении сетевой  организацией  мероприятий по  технологическому  присоединению в  срок  до  18.06.2019г. 

    Вместе  с  тем, согласно  информации ПАО «МРСК Сибири» (вх.№199233 от  10.07.2019г.), поступившей в УФАС по Алтайскому краю,  следует, что мероприятия  по  технологическому  присоединению, указанные в  технических условиях для  сетевой  организации,  ПАО «МРСК Сибири»  выполнены 31.05.2019г.,  что  подтверждается актом  выполненных работ  хозяйственным  способом №2270.00015314.

    Далее, <***> на  основании  договора №20.2200.4832.18 от 17.12.2018г.  и  технических условий было  направлено  уведомление от  17.06.2019г. о  выполнении  со  своей  стороны мероприятий  по  технологическому  присоединению.

    Указанное  уведомление поступило в  адрес  сетевой  организации – 17.06.2019г., данные обстоятельства подтверждаются письмом  ПАО «МРСК Сибири»,  поступившим  в  антимонопольный  орган (вх.№199857 от  23.07.2019г.). 

    При  этом, из информации ПАО «МРСК Сибири» (вх.199857 от  23.07.2019г., вх.№1910981 от  15.08.2019г.), представленной в  антимонопольный  орган,  установлено, что только 18.07.2019г. сетевой  организацией  была  проведена проверка  выполнения  заявителем  технических условий,  по  результатам  которой  на  следующий  день  -  19.07.2019г.  были  составлены: акт о выполнении  технических  условий №4832.18 и  акт  об  осуществлении  технологического присоединения №7800508357,  которые являются  подписанными  представителем  сетевой  организации  и  <***>  без  замечаний.

  Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила  технологического  присоединения  энергопринимающих устройств  потребителей  электрической  энергии,  объектов по  производству  электрической  энергии, а  также  объектов  электросетевого  хозяйства,  принадлежащих  сетевым организациям и  иным  лицам, к  электрическим  сетям,  утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее – Правила №861) определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям сетевой организации, регламентируют процедуру технологического присоединения, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также устанавливают требования к выдаче технических условий, порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий.

Пунктом 81 Правил N 861 предусмотрено, что в отношении заявителей, чьи технические условия в соответствии с настоящими Правилами не подлежат согласованию с субъектом оперативно-диспетчерского управления (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), проверка выполнения технических условий осуществляется в соответствии с пунктами 82 - 90 данных Правил.

В частности, для проведения проверки выполнения технических условий заявитель представляет в сетевую организацию уведомление о выполнении технических условий с приложением документов, указанных в пункте 85 Правил N 861; сетевая организация рассматривает представленные заявителем документы и осуществляет осмотр электроустановок заявителя (пункты 82, 87).

По результатам проверки сетевая организация в 3-дневный срок составляет и направляет для подписания заявителю подписанный со своей стороны в 2 экземплярах акт о выполнении технических условий по форме согласно приложению N 15; в отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13 и 14 Правил N 861, акт о выполнении технических условий составляется и подписывается заявителем и сетевой организацией непосредственно в день проведения осмотра (пункт 88). При выявлении в ходе осмотра невыполнения заявителем требований технических условий и проектной документации сетевая организация по завершении осмотра электроустановок составляет и передает заявителю перечень замечаний, выявленных в ходе проверки и подлежащих выполнению (пункт 89).

Срок проведения мероприятий по проверке сетевой организацией выполнения заявителем технических условий (с учетом направления заявителю акта осмотра (обследования) электроустановки и акта о выполнении технических условий) не должен превышать 10 дней со дня получения сетевой организацией уведомления от заявителя о выполнении им технических условий либо уведомления об устранении замечаний (пункт 90).

  В рассматриваемом случае, факт нарушения ПАО «МРСК Сибири» срока проведения проверки выполнения технических условий по уведомлению от  17.06.2019г. <***>, подтверждается  документами,  представленными  ПАО «МРСК Сибири» (вх.№199857 от  23.07.2019г., вх.№1910981 от 15.08.2019г.), из  которых следует, что по  результатам  рассмотрения  уведомления от  17.06.2019г. о  выполнении  технических  условий  со стороны  <***>, мероприятия  сетевой  организацией  были  проведены 18.07.2019г. с  составлением  акта  о  выполнении технических условий от  19.07.2019г., т.е.  за  пределами  срока, установленного  пунктом  90 Правил №861.

Т.е. согласно  уведомлению <***> от  17.06.2019г. о  выполнении со своей  стороны  технических  условий,  сетевая  организация  с учетом  пункта  90 Правил №861 должна  была  в  срок  до  28.06.2019г. осуществить  проверку выполнения  заявителем  технических  условий.

Согласно части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

       Из  представленной  ПАО «МРСК Сибири» информации в  антимонопольный  орган (вх.1911884 от  05.09.2019г.), следует, что допущенное нарушение установленного порядка подключения (технологического присоединения) энергопринимающих устройств <***> к электрическим сетям сетевой  организации, произошло  по  причине ненадлежащего исполнения  своих должностных  обязанностей должностным  лицом – заместителем  начальника  района  электрических  сетей – главным  инженером пригородного РЭС Производственного  отделения  «Центральные  электрические сети»  филиала  ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» - <***>.

          На  основании  подпунктов 2.2.7.7, 2.2.7.8   пункта  2.2.7 должностной  инструкции заместителя начальника  района  электрических  сетей – главного инженера филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго»,  утвержденной  и.о.  заместителя  генерального директора – директором  филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго»  от 28.07.2016г.,  закреплены  функции  заместителя  начальника  РЭС – главного инженера по  выполнению  работ по  проведению  осмотров  комплексов  учёта в  части  выполнения  технических  условий,  выданных в установленном  порядке на  подключение  потребителей к электрическим  сетям  РЭС, в  том  числе,  организация  и  обеспечение  выполнения заявок  на  технологическое  присоединение  потребителей в  электрических  сетях 0,4-10 кВ  путем  выполнения  строительства,  реконструкции  электрических  сетей  хозяйственным  способом. 

         Разделом 4  указанной  должностной  инструкции  предусмотрено, что  заместитель  начальника  РЭС – главный  инженер  за  невыполнение,  ненадлежащее  или  несвоевременное  выполнение  задач  и  функций  РЭС может  быть  привлечен к  дисциплинарной  либо  иной  ответственности,  предусмотренной  законодательством  Российской  Федерации.

         В соответствии с Приказом филиала ПАО «МРСК-Сибири» - «Алтайэнерго» № 1320-к от 13.06.2018г. <***> с 13.06.2018г. назначен  на  должность заместителя начальника  района  электрических  сетей – главного  инженера пригородного РЭС Производственного  отделения  «Центральные  электрические сети»  филиала  ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго». 

         На  основании статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

         Материалами дела установлено, что нарушение порядка подключения (технологического присоединения) энергопринимающих устройств <***> к  электрическим сетям ПАО «МРСК-Сибири» произошло по причине ненадлежащего исполнения должностных обязанностей заместителем  начальника  района  электрических  сетей – главным  инженером пригородного РЭС Производственного  отделения  «Центральные  электрические сети»  филиала  ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» - <***>,  который  не  обеспечил своевременное  проведение мероприятий по проверке сетевой организацией выполнения <***> технических условий (с учетом направления заявителю акта осмотра (обследования) электроустановки и акта о выполнении технических условий), в  установленный  законодательством  срок.

         Таким образом, непринятие должностным лицом – заместителем  начальника  района  электрических  сетей – главным  инженером пригородного РЭС Производственного  отделения  «Центральные  электрические сети» филиала  ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» - <***> должных мер по  соблюдению порядка подключения (технологического присоединения) энергопринимающих устройств заявителя, расположенных  по  адресу: <***>, г. Барнаул, Алтайский  край, к  электрическим сетям сетевой  организации ПАО «МРСК-Сибири», а  именно: срока проведения мероприятий по проверке сетевой организацией выполнения <***> технических условий по уведомлению от 17.06.2019г., образует состав административного правонарушения и влечет ответственность по ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

         Факт совершения  административного  правонарушения,  предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 Кодекса  Российской  Федерации об  административных  правонарушениях подтверждается протоколом  по  делу №022/04/9.21-810/2019 об  административном  правонарушении  от  03.10.2019г., а  также  и  другими  материалами  дела.

         Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

         Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств нет.

  Руководствуясь ч.1 ст. 9.21, ст.23.48,  ч.1 ст.29.9, ст.29.10  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – заместителя  начальника  района  электрических  сетей – главного  инженера пригородного РЭС Производственного  отделения  «Центральные  электрические сети» филиала  ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» - <***> виновным  в  совершении  административного правонарушения,  выразившегося в  не соблюдении порядка подключения (технологического присоединения) энергопринимающих устройств заявителя, расположенных  по  адресу: <***>, г. Барнаул, Алтайский  край, к  электрическим сетям сетевой  организации ПАО «МРСК-Сибири», а  именно: срока проведения мероприятий по проверке сетевой организацией выполнения <***> технических условий по уведомлению от 17.06.2019г., ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи  9.21 Кодекса  об административных правонарушениях Российской Федерации.

          Применить к должностному лицу –  заместителю  начальника  района  электрических  сетей – главному  инженеру пригородного РЭС Производственного  отделения  «Центральные  электрические сети» филиала  ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» - <***> меру ответственности в виде административного штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи  9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

           В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Р/с № 40101810350041010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, г. Барнаул

БИК банка получателя: 040173001

Реквизиты получателя:

ИНН: 2221022528, КПП: 222501001 Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю (Алтайское краевое УФАС России)

ОКТМО: 01701000

Код дохода: 161 1 16 02010 01 6000 140

УИН:_____________________________

Основание платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках. 

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной  ответственности, направляет должностному  лицу, вынесшему постановление, по  факсу тел.8-(3852)-24-68-81.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

На основании части 1 статьи 20.25  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и  частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд  общей  юрисдикции в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Дата вступления постановления в законную силу «____»________ 2019г.

Дата выдачи постановления «___» ____________ 2019г.               

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.

 

Вр.и.о.  руководителя  управления 

Советник  ГГС РФ 1  класса                                                                                                С.В. Скорик

 

Копия постановления получена «_____»________________2019г.

Копия постановления направлена «_____»________________2019г.