База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 022/07/3-713/2022

 

Резолютивная часть решения оглашена 10 октября 2022 г.                                             г. Барнаул

В полном объеме решение изготовлено 11 октября 2022 г.

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

К– врио заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок;

Члены Комиссии:

Б – главного специалиста – эксперта отдела контроля органов власти;

Д – государственного инспектора отдела контроля закупок,

от заявителя – ООО «Торговый Дом ЗЕВС» <...> – не явились, по ВКС не доключились;

от заказчика – АО «Сетевая компания АЛТАЙКРАЙЭНЕРГО» (<...>) - <...>(по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО «Торговый Дом ЗЕВС» (вх. № 229724 от 30.09.2022) на действия заказчика - АО «СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ АЛТАЙКРАЙЭНЕРГО» при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку серверного и сетевого оборудования и комплектующих (закупка № 32211718687), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО «Торговый Дом ЗЕВС» (вх. № 229724 от 30.09.2022) на действия заказчика - АО «СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ АЛТАЙКРАЙЭНЕРГО» при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку серверного и сетевого оборудования и комплектующих (закупка № 32211718687).

Из содержания жалобы следует, что п. 6.6 Тома 2 документации об аукционе (специальная часть) установлено требование: «После проведения аукциона участник по запросу организатора аукциона предоставляет на эл. адрес<...>коммерческое предложение с итоговой ценой, поданной на электронной торговой площадке с разбивкой цен за единицу продукции (форма 3)». По мнению подателя жалобы, указанное требование является избыточным, ввиду того, что в первой части заявки участник указывает сведения о наименовании товара, типе и марке, подробные характеристики товара, страну происхождения товара, номера реестровых записей из единого реестра российской радиоэлектронной продукции, из реестра промышленной продукции, произведенной на территории РФ, из реестра промышленной продукции, произведенной на территории государства – члена ЕАЭС.

На заседание Комиссии УФАС представители заявителя не явились, к ВКС не подключились.

Ко дню заседания Комиссии УФАС от заказчика поступили документы и письменные возражения.

На заседании Комиссии УФАС представители заказчика пояснили, среди прочего, что установление оспариваемого требования не нарушает принципы конкуренции и обусловлены  необходимостью исполнения Постановления Правительства РФ от 31.10.2014 № 1132 «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки», подпунктом д) п. 2 которого установлена обязанность по включению в реестр информации и документов в отношении предмета договора, цены договора, информации о цене единицы товара, работы или услуги, срока (периода) его исполнения, наименования страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором (в том числе в случае, если поставка товара предусмотрена условиями договора на выполнение работ, оказание услуг). Кроме того, все требования, изложенные в аукционной документации, предъявляются в равной степени ко всем участникам закупочной процедуры, не противоречат действующему законодательству и в полной мере отвечают принципам равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Изучив имеющиеся материалы и заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующему выводу.

27.09.2022 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении  аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку серверного и сетевого оборудования и комплектующих.

Дата начала срока подачи заявок - 27.09.2022 00:00 (МСК+4).

Дата и время окончания срока подачи заявок (по местному времени заказчика - 05.10.2022 11:00 (МСК+4).

Дата подведения итогов - 21.10.2022 (МСК+4).

Согласно части 6 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Указанные принципы предполагают недопустимость предъявления различных требований к участникам закупки, находящимся в одинаковом положении, создание преимущественных условий участия для отдельных ее участников, в том числе при оценке заявок участников, требования, установленные закупочной документацией, применяются ко всем участникам в равной степени. Все хозяйствующие субъекты должны быть поставлены в равные условия без предоставления заказчиком каких-либо преимуществ.

Комиссией УФАС установлено, что п. 6.6 Тома 2 документации об аукционе (специальная часть) установлено требование: «После проведения аукциона участник по запросу организатора аукциона предоставляет на эл. адрес <...> коммерческое предложение с итоговой ценой, поданной на электронной торговой площадке с разбивкой цен за единицу продукции (форма 3)».

При этом, закупочная документация размещена заказчиком на официальном сайте, находится в свободном доступе, требования, указанные в закупочной документации, предъявляются в равной степени ко всем участникам закупки, что не нарушает принципы конкуренции, а также права и законные интересы заявителя.

Кроме того, на заседании Комиссии УФАС представители заказчика пояснили, что заявитель заявку на участие в оспариваемой закупке не подавал (протоколу рассмотрения вторых частей заявок от 10.10.2022).

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия УФАС приходит к выводу о том, что установленные заказчиком в документации требования не могут рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки.

Действительных доказательств нарушения прав заявителя оспариваемым требованием, заявителем Комиссии УФАС не представлено.

Заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства. Как следует из материалов дела, Заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действиях Заказчика нарушения требований Закона о закупках помимо субъективной оценки таких действий не представлено.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Торговый Дом ЗЕВС» (<...>)  – необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	____________________________	<...>
Члены комиссии:	_____________________________	<...>
	_____________________________	<...>