База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 20/17

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

«15» января 2018г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

К <….> – заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

К<….> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок

С<….> – государственный инспектор отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя - ООО «Сибфарм» - К<….>

от заказчика – КГБУЗ «Центральная районная больница Немецкого национального района» – не явился, извещен,

от уполномоченного учреждения – КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края» - Ж<….> ;

рассмотрев жалобу ООО «Сибфарм» на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке № 0817200000317013225 «Поставка медицинских изделий для стоматологии в 2018 году», согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО «Сибфарм» на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке № 0817200000317013225 «Поставка медицинских изделий для стоматологии в 2018 году».

В обоснование жалобы заявитель указал, что его заявка была не обосновано отклонена на основании пункта 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе – в связи с не предоставлением документов и информации.

Представитель заявителя на доводах жалобы настаивает. Указал, что в составе второй части заявки было представлено Регистрационное удостоверение лекарственного средства «Йодоформ» Р№003696/01.

Представитель уполномоченного учреждения представил письменный отзыв, с доводами заявителя не согласны, полагают отклонение заявки обоснованным.

Заказчик на заседание Комиссии не явился, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии его представителя. Полагает доводы жалобы необоснованными.

Заслушав пояснения представителей заявителя и уполномоченного учреждения, участвующих в деле, а также изучив представленные документы в рамках внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

08 декабря 2017 года уполномоченным учреждением было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0817200000317013225 «Поставка медицинских изделий для стоматологии в 2018 году».

В соответствии пунктом 3 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе, копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

Документацией о закупке в пункте 9.5 определено содержание второй части заявки на участие в закупке, включающей, в том числе, копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и если предоставление указанных документов предусмотрено пунктом 13 Информационной карты аукциона.

Пунктом 13 Информационной карты Документации о закупке определено:

«Копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации: Копия действующего на момент окончания подачи заявок регистрационного удостоверения медицинского изделия:

- Федеральный закон от 21.11.2011 г. № 323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (ч. 4 ст. 38); Постановление Правительства РФ от 27. 12. 2012 № 1416 «Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий».

В составе второй части заявки ООО «Сибфарм» по пункту 12 «Порошок йодоформный» область применения «лечение корневых каналов зубов в качестве компонента некоторых паст, применяемых для заполнения каналов, остановка капиллярного кровотечения» представлено Регистрационное удостоверение лекарственного средства «Йодоформ» Р№003696/01.

В соответствии с требованиями части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

27 декабря 2017 года в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона заявка ООО «Сибфарм» отклонена по следующим основаниям: «Непредставление документов, предоставление которых предусмотрено ч.5 статьи 66 Фед. закона №44-ФЗ, п.9.5 (3) документации об аукционе, п. 13 Информационной карты документации. В составе заявки участника отсутствует копия документа, подтверждающего соответствие товара, работ, услуг, являющихся предметом торгов, требованиям, установленным законодательством РФ: отсутствует копия действующего на момент окончания подачи заявок регистрационного удостоверения медицинского изделия по позиции №12 «Порошок йодоформный». Основание отказа: п.1 ч.6 ст. 69 Фед. закона 44-ФЗ».

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010г. № 61 «Об обращении лекарственных средств» лекарственные средства - вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.

Частью 1 статьи 38 Федеральный закон от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.

Предметом закупки № 0817200000317013225 является поставка медицинских изделий для стоматологии в 2018 году.

Таким образом, представление ООО «Сибфарм» в составе второй части заявки по пункту 12 «Порошок йодоформный» Регистрационного удостоверения лекарственного средства «Йодоформ» Р№003696/01 не может быть рассмотрено как представление регистрационного удостоверения медицинского изделия.

У аукционной комиссии в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе не было правовых оснований для признания заявки ООО «Сибфарм» соответствующей законодательству.

Следовательно, заявка ООО «Сибфарм» отклонена законно и обосновано, жалоба удовлетворению не подлежит.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Сибфарм» не обоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии ____________________________ К<….>

 

Члены комиссии: _____________________________ К<….>

 

_____________________________ С<….>