База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела № 20-ФАС22-Р/03-18 по признакам нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе

06 марта 2018г. г. Барнаул

 

Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, руководитель управления П<…>, рассмотрев материалы, представленные отделом контроля недобросовестной конкуренции и рекламы о распространении рекламы КПК «АС ФИНАНС» в эфире телеканалов «Россия 1», «СТС»,

УСТАНОВИЛ:

в Алтайское краевое УФАС России на рассмотрение поступили материалы Сибирского Главного управления Банка России отделения по Алтайскому краю о рекламе КПК «АС ФИНАНС» (далее – Кооператив), распространяемой на телеканалах «СТС», «Россия 1» в период действия запрета на осуществление привлечения денежных средств членов (пайщиков), прием новых членов и выдачу займов.

Заявитель полагает, что Кооператив, распространяя рекламу в период действия указанного запрета, вводит в заблуждение граждан посредством умалчивания информации и может сформировать неправильное представление потребителей о деятельности Кооператива в настоящее время; просит принять меры.

31 января 2018 года на телеканалах «СТС», «Россия 1» транслировался рекламный ролик КПК «АС ФИНАНС» следующего содержания: «АС ФИНАНС кредитный потребительский кооператив Сбережения застрахованы С подробной информацией можно ознакомиться в офисе КПК «АС Финанс» по адресу: г.Барнаул, ул. Шумакова, 17А, оф. 307, ИНН 2222839344, ОГРН 1152225014930. КПК «АС Финанс» состоит в саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Губернское кредитное содружество» (СРО)».

Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» предъявляет общие требования к рекламе: «Реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются».

Антимонопольным органом установлено распространение рассматриваемой рекламы Кооператива в период введения Сибирским главным управлением Банка России запрета на осуществление привлечения денежных средств членов (пайщиков), прием новых членов и выдачу займов. Запрет введен с 09 декабря 2017 года сроком на 6 месяцев (до 09 июня 2018 года).

Согласно пункту 3 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.

Ввиду того, что рассматриваемая реклама Кооператива направлена на привлечение внимания потенциальных членов к его деятельности, направленной на привлечение денежных средств и новых пайщиков, то она содержит не соответствующие действительности сведения о возможности воспользоваться услугами Кооператива и вступить в его члены в настоящее время (в период действия запрета).

Согласно статье 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона, несет рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламодателем (лицом, определившим объект рекламирования) рассматриваемой рекламы является Потребительский кооператив «АС Финанс» (ОГРН 1162225102643, г.Барнаул, Шумакова ул., 17А, оф. 200), что подтверждается заключенным с АО «Регион Медиа» на размещение рекламы договором №РРМ-170113-0033БРН от 13.01.2017г., актами оказанных услуг, а также графиком выхода рекламы.

Помимо этого, рекламодателем данной рекламы (изготовителем и продавцом рекламируемого товара) является и КПК «АС ФИНАНС» (ОГРН 1152225014930, г.Барнаул, Шумакова ул., 17А, оф. 305А), реклама чьей деятельности размещена на телевидении.

Кроме того, антимонопольным органом установлен факт размещения 04 марта 2018 года в эфире телеканала «Россия 1» в вечернем выпуске новостей рекламы Кооператива аналогичного содержания, но уже с указанием процентных ставок по сбережениям.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.Возбудить производство по делу №20-ФАС22-Р/03-18 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2.Признать лицом, участвующим в деле:

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – рекламодатель Потребительский кооператив «АС Финанс» (ОГРН 1162225102643, г.Барнаул, Шумакова ул., 17А, оф. 200),

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – рекламодатель КПК «АС ФИНАНС» (ОГРН 1152225014930, г.Барнаул, Шумакова ул., 17А, оф. 305А),

заинтересованное лицо – АО «Регион Медиа» в лице филиала «Регион Медиа Барнаул» (г.Барнаул, Профинтерна ул., 24; г. Москва, ул. Академика Павлова, 25).

3.Назначить дело № 20-ФАС22-Р/03-18 к рассмотрению на 29 марта 2018г. в 10-00 час. по адресу: г. Барнаул, пр. Ленина, 81 (1 этаж).

При участии законного представителя при рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или представителя (с доверенностью на участие в рассмотрении дела №20-ФАС22-Р/03-18) при себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт <...> В случае неявки представителей сторон в указанное время, дело будет рассмотрено в порядке, предусмотренном Правилами.

4. ПК «АС ФИНАНС» в срок до 26 марта 2018г. представить в адрес управления копии следующих документов и материалов:

• договоры (заявки), платежные поручения и иные документы, на основании которых осуществлялось изготовление указанной рекламы;

• согласованный макет рекламы, распространяемой в январе и марте 2018 года;

• письменные объяснения по признакам нарушения части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

Копии документов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения.

5. КПК «АС ФИНАНС» в срок до 26 марта 2018г. представить в адрес управления копии следующих документов и материалов:

• договоры (заявки), платежные поручения и иные документы, на основании которых осуществлялось изготовление и распространение указанной рекламы;

• согласованный макет рекламы, распространяемой в январе и марте 2018 года;

• письменные объяснения по признакам нарушения части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

Копии документов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения.

6. ПК «АС ФИНАНС» в срок до 26 марта 2018г. представить в адрес управления копии следующих документов и материалов:

• рекламный материал за 04 марта 2018 года, согласованный с рекламодателем, с приложением актов выполненных работ, оказанных услуг, графиков распространения.

Копии документов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения.

Примечание: обращаю Ваше внимание, что непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений, а равно представление их в неполном объеме или искаженном виде, влечет административную ответственность в соответствии с ч.6 ст. 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

 

Председатель Комиссии П<…>