База решений
и правовых актов

Начальнику производственно-технического отдела

ООО «Заринская сетевая компания»

регистрационный номер дела: №022/04/9.15-210/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу №022/04/9.15-210/2019

об административном правонарушении

04.06.2019г. г. Барнаул

Вр.и.о. заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю, рассмотрев протокол и материалы дела №022/04/9.15-210/2019 об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица - начальника производственно-технического отдела ООО «Заринская сетевая компания», надлежащим образом уведомлённого о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Согласно материалам дела №022/04/9.15-210/2019 об административном правонарушении, должностным лицом - начальником производственно-технического отдела ООО «Заринская сетевая компания» допущено нарушение установленных Стандартами раскрытия информации порядка, способов и сроков опубликования информации, что выразилось в следующем.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 №24 утверждены Стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничного рынков электроэнергии, согласно которым гарантирующие поставщики электроэнергии, энергоснабжающие (энергосбытовые) и сетевые организации обязаны раскрывать информацию в соответствии с настоящим документом, путем опубликования в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, путем опубликования в электронных средствах массовой информации, путем предоставления по письменному запросу заинтересованных лиц при условии возмещения ими расходов, связанных с предоставлением информации.

Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 21.01.2004 г. №24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии», п.5.3.1.7. Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. №331, Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы в рамках своих полномочий осуществляют государственный контроль за соблюдением Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.

Определение сетевой организации дается в «Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утвержденных Постановлением Правительства №861 от 27.12.2004г., согласно которым «сетевые организации» - организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Информация,асодержащаясяанааофициальномасайтеа(https://zarseti.ru/Home) ООО «Заринская сетевая компания» свидетельствует об отсутствии на сайте ряда данных, размещать которые сетевые организации обязаны в силу требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.01.2004 №24 (далее-Стандарты), п.5 ст.8 Федерального закона от17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях», на основании которых субъекты рынков электрической энергии обязаны раскрывать информацию в соответствии со Стандартами, путем ее опубликования в средствах массовой информации, включая сеть Интернет, и предоставления на основании письменных запросов потребителей.

Так, на основании подпункта «з» пункта 19 Стандартов сетевая организация раскрывает информацию об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров (работ, услуг) субъектами естественных монополий, и (или) об условиях договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с указанием типовых форм договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии, типовых договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и источника официального опубликования нормативного правового акта, регулирующего условия договоров.

В соответствии с пунктом 29 Стандартов, информация, указанная подпункте «з» Стандартов, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежегодно, до 1 марта.

22.03.2019г. УФАС по Алтайскому краю был произведен осмотр официального Интернет-сайта ООО «Заринская сетевая компания», расположенного по адресу: https://zarseti.ru.

Согласно акту осмотра от 22.03.2019г. было установлено, что в подразделе «нормативные документы» раздела «Передача электрической энергии», а также подразделе «нормативные документы» раздела «Технологическое присоединение» официального Интернет-сайта ООО «Заринская сетевая компания» - https://zarseti.ru, источник официального опубликования нормативного правового акта – Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861 (далее – Правила №861), регулирующих условия договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии, договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, отсутствует.

При этом, на указанном сайте общества размещена редакция Правил №861, действующая на 07.07.2015г., что свидетельствует о неактуальности размещенной информации.

Далее, в подразделе «порядок технологического присоединения» раздела «Технологическое присоединение» содержится информация о процедуре технологического присоединения, в том числе, перечень документов, который прикладывается к заявке на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, в котором отсутствует информация о документах, прикладываемых в случае технологического присоединения объекта по производству электрической энергии максимальной мощностью более 5 МВт или энергопринимающих устройств максимальной мощностью более 50 МВт.

На основании подпункта «к» пункта 10 Правил №861 к заявке на технологическое присоединение энергопринимающих устройств прилагаются, в том числе, документы в случае технологического присоединения объекта по производству электрической энергии максимальной мощностью более 5 МВт или энергопринимающих устройств максимальной мощностью более 50 МВт схема выдачи мощности или схема внешнего электроснабжения соответственно, разработанная заявителем и согласованная им с сетевой организацией и субъектом оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике в соответствии с правилами разработки и согласования схем выдачи мощности объектов по производству электрической энергии и схем внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии и методическими указаниями по проектированию развития энергосистем, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в топливно-энергетическом комплексе.

Из информации ООО «Заринская сетевая компания» (вх.№194965 от 15.04.2019г.), следует, что информация, указанная подпункте «к» пункта 10 Правил №861 на официальном сайте сетевой организации не размещалась, в связи с тем, что у ООО «Заринская сетевая компания» отсутствуют питающие центры, позволяющие присоединить объекты по производству электрической энергии максимальной мощностью более 5 МВт или энергопринимающие устройства максимальной мощностью более 50 МВт.

В последующем, 10.04.2019г. во исполнение подпункта «з» пункта 19 Стандартов, нормативно-правовые акты, регулирующие условия договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии, договоров об осуществлении технологического присоединения были актуализированы на официальном Интернет-сайте ООО «Заринская сетевая компания», что подтверждается сведениями на сайте сетевой организации, а также письмом ООО «Заринская сетевая компания», поступившим в антимонопольный орган (вх.№194965 от 15.04.2019г.).

Таким образом, неуказание ООО «Заринская сетевая компания» на официальном Интернет-сайте источника официального опубликования нормативного правового акта, или Интернет-ссылки на действующую редакцию Правил №861, а также размещения редакции Правил №861 в редакции, действующей на дату - 07.07.2015г., свидетельствует об отсутствии возможности ознакомления с актуализированной редакцией Правил №861, что создает угрозу для наступления неблагоприятных последствий для потребителей.

По результатам проведенного осмотра установлено, что на Интернет-сайте ООО «Заринская сетевая компания», расположенном по адресу: https://zarseti.ru, указанная подпункте «з» пункта 19 Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004г. №24, информация в срок до 1 марта 2019г., раскрыта не в полном объеме.

Согласно ст.9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартов раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании приказа генерального директора ООО «Заринская сетевая компания» от 28.08.2017г. №241, с 28.08.2017г. назначена на должность начальника производственно-технического отдела ООО «Заринская сетевая компания».

В соответствии с приказом №20 от 01.02.2019г. генерального директора ООО «Заринская сетевая компания» А.М. Бирюкова, установлен перечень должностных лиц сетевой организации, ответственных за предоставление информации подлежащей раскрытию, согласно которому, является ответственным должностным лицом за размещение информации в соответствии с подпунктом «з» пункта 19 Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.

Таким образом, ответственным лицом за размещение информации, предусмотренной Стандартами раскрытия информации на официальном сайте ООО «Заринская сетевая компания» в сети Интернет, является должностное лицо – начальник производственно-технического отдела ООО «Заринская сетевая компания».

Материалами дела установлено, что нарушение требований Стандартов раскрытия информации, произошло по причине ненадлежащего исполнения должностных обязанностей должностным лицом – начальником производственно-технического отдела ООО «Заринская сетевая компания», которая не обеспечила размещение на официальном сайте ООО «Заринская сетевая компания», расположенном по адресу: https://zarseti.ru, подлежащей раскрытию информации в установленный законом срок, что также подтверждается письмом, поступившим от ООО «Заринская сетевая компания» в антимонопольный орган (вх.№194965 от 15.04.2019г.), из которого следует, что необходимая информация была актуализирована после срока установленного пунктом 29 Стандартов раскрытия информации, по причине некорректной работы официального Интернет-сайта общества.

Таким образом, непринятие должностным лицом - начальником производственно-технического отдела ООО «Заринская сетевая компания» должных мер по соблюдению установленного порядка, способа и сроков опубликования информации, привело к нарушению Стандартов раскрытия информации, что образует состав административного правонарушения и влечет ответственность по ст.9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, не установлено.

Рассматриваемое в настоящем административное правонарушение, не является впервые совершенным должностным лицом - начальником производственно-технического отдела ООО «Заринская сетевая компания».

На основании части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены обстоятельства, отягчающие административную ответственность, к которым, в том числе относится повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

На основании статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Так, постановлением УФАС по Алтайскому краю по делу №112-АД(АМ)04/18 от 08.05.2018г. должностное лицо - начальник производственно-технического отдела ООО «Заринская сетевая компания» была привлечена к административной ответственности по ст. 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде предупреждения.

Применение предупреждения влечет для нарушителя соответствующие правовые последствия. Лицо, которому назначено предупреждение, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предупреждения. Если в течение года такое лицо совершит новое административное правонарушение, то к нему может быть применено более строгое административное наказание.

Постановление УФАС по Алтайскому краю по делу №112-АД(АМ)04/18 от 08.05.2018г.

вступило в законную силу 19.05.2018г. и является исполненным.

Следовательно, рассматриваемые деяния, совершенные - 02.03.2019г., в части нарушения установленных сроков опубликования информации, что привело к нарушению Стандартов раскрытия информации, совершены до истечения одного года со дня окончания исполнения постановления УФАС по Алтайскому краю №112-АД(АМ)04/18 от 08.05.2018г. (то есть до 19.05.2019г.), что свидетельствует о повторном совершении административного правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом по делу №022/04/9.15-210/2019 об административном правонарушении от 30.05.2019г., а также и другими материалами дела.

Срок давности привлечения должностного лица - начальника производственно-технического отдела ООО «Заринская сетевая компания» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Руководствуясь статьями 9.15, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - начальника производственно-технического отдела ООО «Заринская сетевая компания» виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в невыполнении требований предусмотренных подпунктом «з» пункта 19 Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004г. №24, которое не обеспечило размещение в полном объеме на официальном Интернет-сайте ООО «Заринская сетевая компания», подлежащей раскрытию информации в установленный законом срок, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Применить к должностному лицу - начальнику производственно-технического отдела ООО «Заринская сетевая компания» меру ответственности в виде административного штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 20.000 (Двадцать тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Р/с № 40101810350041010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, г. Барнаул

БИК банка получателя: 040173001

Реквизиты получателя:

ИНН: 2221022528, КПП: 222501001 Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю (Алтайское краевое УФАС России)

ОКТМО: 01701000

Код дохода: 161 1 16 02010 01 6000 140

УИН:_____________________________

Основание платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу тел.8-(3852)-24-68-81.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

На основании части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Дата вступления постановления в законную силу «____»________ 2019г.

Дата выдачи постановления «___» ____________ 2019г.

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.

Вр.и.о. заместителя руководителя управления

Советник государственной

гражданской службы РФ 2

Копия постановления получена «_____»________________2019г.

Копия постановления направлена «_____»________________2019г.