База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 022/07/3-745/2023

 

 

 

 

Резолютивная часть решения оглашена 11 июля 2023 г. Барнаул

В полном объеме решение изготовлено 14 июля 2023

 

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия УФАС), в составе:

Председателя Комиссии:

<...>– заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок,

Члены Комиссии:

<...>– начальника отдела контроля органов власти;

<...> – главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя – ООО «Экостандарт «Технические решения» <...> – не явились, уведомлены;

от заказчика – АО «Барнаульская Горэлектросеть» <...> – <...> по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО Экостандарт «Технические решения» (вх. № 6909-ЭП/23 от 30.06.2023) на действия заказчика – АО «Барнаульская Горэлектросеть» при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда (извещение № 32312521936), в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО Экостандарт «Технические решения» (вх. № 6909-ЭП/23 от 30.06.2023) на действия заказчика – АО «Барнаульская Горэлектросеть» при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда (извещение № 32312521936).

Заявитель в своей жалобе указывает, что заказчиком нарушены требования Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 № 223-ФЗ, а именно, неправомерно установлено требование о наличии испытательной лаборатории (расположенной в г. Барнауле или имеющей свое представительство в г. Барнауле) применительно к оказанию услуг по специальной оценке условий труда.

На заседании Комиссии УФАС представители заказчика нарушение не признали и пояснили, что перечень требований, предъявляемых к участникам закупки представлен в разделе 2, 3, 4 и 5 Извещения о проведении открытого запроса котировок № 39/ЗКЭФ/2023 (№ 32312521936).

Изложенное в п. 8.1 Технического задания Приложения № 1 к извещению требование о наличии испытательной лаборатории (расположенной в г. Барнауле или имеющей свое представительство в г. Барнауле) носит рекомендательный характер и не ограничивает участников в возможности подачи заявки на закупку, не является основанием для ее отклонения, так как п. 15 и 16 Извещения о закупке не предусмотрено требования к наличию аттестата аккредитации в качестве испытательной лаборатории (центра) с расположением в г. Барнауле.

При исполнении заключенного договора играет роль наличие экспертов, обеспечивающих оценку факторов на рабочих местах возможность повторных замеров в удобное для заказчика время без нарушения производственного процесса заказчика.

Кроме того, в проекте договора на оказание услуг по специальной оценке условий труда, не предусмотрено обязанности Исполнителя иметь на территории города Барнаула испытательной лаборатории или иметь свое представительство. В данном случае это изложено как право исполнителя.

Изучив имеющиеся материалы и заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках) (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

26.06.2023 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, электронной площадке www.rts-tender.ru заказчиком – АО «Барнаульская Горэлектросеть» размещено извещение № 32312521936 о проведении открытого запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на оказание услуг, по специальной оценке, условий туда, с установлением начальной (максимальной) цены договора 146 000,00 руб.

По окончанию срока подачи заявок на участие в запросе котировок было подано три заявки.

Согласно итоговом протоколу от 04.07.2023 две заявки соответствуют установленным требованиям и допущены к участию в запросе котировок.

Комиссией УФАС установлено, что у одного из допущенных участников в заявке отсутствуют сведения об испытательной лаборатории, расположенной в г. Барнауле или представительстве в г. Барнауле, однако данный участник допущен к участию в закупке.

Таким образом, заказчиком не устанавливались излишние требования к участникам закупки о необходимости наличия испытательной лаборатории, расположенной в г. Барнауле или своего представительства в г. Барнауле, применительно к оказанию услуг по специальной оценке условий труда.

На поступивший запрос участника в установленные сроки предоставлен ответ на запрос о разъяснении положений закупочной документации, который содержит аналогичные разъяснения относительно условий, установленных в техническом задании.

Исходя из изложенного, Комиссия УФАС находит довод жалобы Заявителя неподтвержденным, вследствие чего не усматривает нарушений в действиях заказчика при организации и проведении процедуры Закупки.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Экостандарт «Технические решения» <...> – необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии <...>

 

Члены комиссии <...>

 

<...>