База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 022/06/69-474/2021 о нарушении законодательства о контрактной системе «07» июня 2021 г. г. Барнаул Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе: Председателя: К<…> – заместителя руководителя управления- начальника отдела контроля закупок; членов Комиссии: О<…> – начальника отдела контроля органов власти; Т<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, от заявителя – ООО «Конструктив», Т<…>, путем видеоконференции; от заказчика – КГБУЗ «Городская больница № 12, г. Барнаул», Л<…>, Т<…> путем видеоконференции; от уполномоченного учреждения – КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края», Г<…>, рассмотрев жалобу ООО «Конструктив» на действия аукционной комиссии при проведении закупки № 0817200000321005280 «Поставка рулонных штор» согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), УСТАНОВИЛА: в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО «Конструктив» (далее – заявитель) на действия аукционной комиссии при проведении закупки № 0817200000321005280 «Поставка рулонных штор». Заявитель считает, что заявка победителя закупки – ООО «Делайт» неправомерно была признана соответствующей требованиям аукционной документации, поскольку в заявке отсутствовала выписка из реестра российской промышленной продукции согласно Постановлению Правительства РФ от 30.04.2020 № 616, либо товар , указанный в выписке, не соответствует объекту закупки. Представители заказчика, представитель уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласились, представили пояснения. Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к следующим выводам. Согласно ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» установлен запрет на допуск промышленных товаров по коду ОКПД 2 ОК 13.92.22.120 – навесы и маркизы ( шторы от солнца), происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд ( пункт 1). В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным настоящим постановлением, участник закупки представляет заказчику в составе заявки на участие в закупке выписку из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров, а также информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если такое предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий). Информация о реестровых записях о товаре включается в контракт. Согласно ч. 6 ст. 69 Закон о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае: 1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе; 2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона; 3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Согласно ч. 7 ст. 69 Закон о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается. 07.05.2021 года в единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0817200000321005280 «Поставка рулонных штор», аукционная документация, техническое задание и пр. документы. Согласно разделу V аукционной документации, техническому заданию к поставке требуются рулонные шторы ( тип 1, тип 2, тип 3 ) - код ОПКД 2 ОК 13.92.22.120 - навесы и маркизы ( шторы от солнца). В техническом задании установлены требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам, установлены эксплуатационные характеристики объекта закупки, установлены значения показателей товара, которые не могут изменяться участником закупки при подаче заявки, а также значения показателей товара, при определении которого участником закупки должны использоваться только точные цифровые или иные параметры. Пунктом 22 информационной карты аукционной документации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» (далее – постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 616) установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза). Для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным настоящим пунктом, участник закупки представляет заказчику в составе заявки на участие в закупке выписку из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров, а также информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если такое предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий). Информация о реестровых записях о товаре включается в контракт. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 24.05.2021 г. было подано три заявки, все заявки были допущены к участию в электронном аукционе. Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 27.05.2021 г. наилучшее ценовое предложение было сделано ООО «Делайт», его заявка была признана соответствующей требованиям аукционной документации. Комиссией было установлено, что в составе заявки ООО «Делайт» была представлена выписка из реестра российской промышленной продукции на товар «Рулонные шторы по индивидуальному заказу населения», код ОК 034 2014 (ОКПД2) 13.92.15, выданная ООО «Белая Ворона» ИНН 6234077440 (реестровая запись № 3288\2\2020, дата внесения 06.11.2020 г.). Выписка сформирована с помощью ГИСП 10:28, 20.05.2021 г. Комиссией было установлено, что запись № 3288\2\2020 внесена в реестр российской промышленной продукции, размешенный на сайте Минпромторга России https://gisp.gov.ru , за юридическим лицом ООО «Белая Ворона», наименование товара соответствует объекту закупки. В действиях аукционной комиссии уполномоченного учреждения отсутствуют нарушения требований Закона о контрактной системе. Согласно сведениям о процедуре заключения контракта, размещенным в ЕИС, 04.06.2021 г. заказчиком был направлен победителю закупки доработанный проект договора, в котором содержатся сведения о реестровой записи № 3288\2\2020 от 06.11.20г. Комиссия, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, РЕШИЛА: признать жалобу ООО «Конструктив» необоснованной. Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. <…>