База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 022/10/18.1-703/2019

 13 сентября 2019 г.                                                                                                                г. Барнаул

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

С<…> – заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

О<…> – начальник отдела контроля органов власти;

Д<…> – ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти,

с участием представителей:

от МУП «Торговый ряд г. Славгорода» (ОГРН 1022200865235; ИНН 2210004950) – К (директор), К (по доверенности от 12.09.2019),

от Министерства транспорта Алтайского края (ОГРН 1182225039831; ИНН 2225197543) - С (по доверенности от 11.09.2019), С (по доверенности от 11.09.2019),

рассмотрев жалобу МУП «Торговый ряд г. Славгорода» (вх. № 1911907 от 05.09.2019, № 1912023 от 09.09.2019) на действия комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе на право заключения договора на осуществление деятельности по перемещению, хранению и возврату транспортных средств (в том числе маломерных судов) на территории Алтайского края (извещение № 2019-2), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба МУП «Торговый ряд г. Славгорода» (вх. № 1911907 от 05.09.2019, № 1912023 от 09.09.2019) на действия комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе на право заключения договора на осуществление деятельности по перемещению, хранению и возврату транспортных средств (в том числе маломерных судов) на территории Алтайского края, лот №4 извещение № 2019-2 от 16.07.2019 г.

Из содержания жалобы следует, что 16.07.2019 на сайте в сети «Интернет» www. mintrans22.ru организатором аукциона Министерством транспорта Алтайского края размещено извещение № 2019-2 о проведении открытого аукциона на заключение договора на осуществление деятельности по перемещению, хранению и возврату транспортных средств (в том числе маломерных судов) на территории Алтайского края.

МУП «Торговый ряд г. Славгорода» была подана заявка на участие в указанном аукционе с предоставлением всех документов.

Протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по выбору исполнителя услуг на перемещение и хранение задержанных транспортных средств на территории Алтайского края (рег. №2019-2) № 1 от 27.09.2019 г. по лоту № 4 заявка МУП «Торговый ряд г. Славгорода» была отклонена, так как из представленных участником аукциона документов не представляется возможным определить соответствие стоянки требованиям, установленным пунктом 8,9 части 1 статьи 6 закона Алтайского края от 04.06.2012 N 37-ЗС «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты стоимости перемещения и хранения, возврата транспортных средств».

Заявитель считает, что заявка предприятия  была неправомерно отклонена.

На заседании Комиссии представители Заявителя поддержали доводы, изложенные в жалобе.

Представители организатора торгов с доводами жалобы не согласились и пояснили, что 16.07.2019 г на сайте в сети «Интернет» www. mintrans22.ru Министерством транспорта Алтайского края было размещено извещение № 2019-2 о проведении открытого аукциона.

Министерством транспорта Алтайского края 16.07.2019 г. размещено на сайте в сети «Интернет» www.mintrans22.ru извещение и Документация по проведению аукциона по выбору исполнителя услуг на перемещение и хранение задержанных транспортных средств на территории Алтайского края (№ 2019-2).

Приказом Министерства транспорта Алтайского края от 23.04.2019 № 118, утвержден Порядок организации и проведения аукциона по выбору исполнителя услуг на перемещение и хранение задержанных транспортных средств на территории Алтайского края (далее - Порядок).

В соответствии с подпунком «е» пункта 16 Порядка, для участия в аукционе необходимо предоставить документы и (или) фотоматериалы, подтверждающие соответствие специализированной стоянки требованиям, предъявляемым частью 1 статьи 6 закона Алтайского края от 04.06.2012 N 37-ЗС «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты стоимости перемещения и хранения, возврата транспортных средств».

Из представленных в заявке МУП «Торговый ряд г. Славгорода» фотографий стоянки  комиссия по рассмотрению заявок не нашла подтверждения, соответствия стоянки требованиям ч. 1 ст. 6 закона Алтайского края от 04.06.2012 N 37-ЗС «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты стоимости перемещения и хранения, возврата транспортных средств», так как из фотоматериалов не видно наличия противопожарного поста, оснащенного инвентарем и наличия вывески с указанием наименования лица и его юридического адреса.

На основании пункту 26 Порядка комиссия по рассмотрению заявок отказала в допуске к участию в аукционе МУП «Торговый ряд г. Славгорода».

Изучив имеющиеся материалы и заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующему выводу.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

16.07.2019 на сайте www. mintrans22.ru в сети «Интернет» организатором торгов - Министерством транспорта Алтайского края размещено извещение № 2019-2 о проведении открытого аукциона на заключение договора на осуществление деятельности по перемещению, хранению и возврату транспортных средств (в том числе маломерных судов) на территории Алтайского края.

Согласно абзацам 9 и 10 пункта 4.3 Документации по проведению аукциона по выбору исполнителя услуг на перемещение и хранение задержанных транспортных средств на территории Алтайского края (№ 2019-2), специализированные стоянки должны отвечать требованиям, в том числе: наличие противопожарного поста, оснащенного инвентарем; наличие вывески с указанием наименования лица, уполномоченного на оказание услуг по перемещению задержанных транспортных средств на специализированные стоянки, их хранению и возврату, его юридического адреса.

Подпунктом «е» пункта 16 Порядка предусмотрено, что для участия в аукционе необходимо предоставить документы и (или) фотоматериалы, подтверждающие соответствие специализированной стоянки требованиям, предъявляемым частью 1 статьи 6 закона Алтайского края от 04.06.2012 N 37-ЗС «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты стоимости перемещения и хранения, возврата транспортных средств».

Частью 1 статьи 6 закона Алтайского края от 04.06.2012 N 37-ЗС «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты стоимости перемещения и хранения, возврата транспортных средств» специализированные стоянки должны отвечать требованиям, в том числе: наличие противопожарного поста, оснащенного инвентарем (пункт 8); наличие вывески с указанием наименования лица, уполномоченного на оказание услуг по перемещению задержанных транспортных средств на специализированные стоянки, их хранению и возврату, его юридического адреса (пункт 9).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 26 Порядка комиссия отказывает в допуске к участию в аукционе на основании: отсутствия документов, предусмотренных пунктом 16 Порядка организации и проведения аукциона (за исключением подпункта "в" пункта 16 Порядка).

На участие в открытом аукционе по лоту №4 поступило 2 заявки от МУП «Торговый ряд г. Славгорода» и ИП Товмасян А.Р.

Протоколом №1 по лоту №4 заявка МУП «Торговый ряд г. Славгорода» была отклонена комиссией по рассмотрению заявок на участие в аукционе.

Комиссией УФАС по Алтайскому краю установлено, что из фотоматериалов стоянки, предоставленных в составе заявки МУП «Торговый ряд г. Славгорода» не отражается наличие на стоянке противопожарного поста, оснащенного инвентарем и наличие вывески с указанием наименования лица, его юридического адреса.

Таким образом, комиссией по рассмотрению заявок правомерно принято решение об отклонении заявки МУП «Торговый ряд г. Славгорода».

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 ст. 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

 

1.Признать жалобу МУП «Торговый ряд г. Славгорода» необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Заместитель председателя Комиссии                                                                                  <…> С

 

Члены комиссии                                                                                                             <…> О

 

                                                                                                                                               <…> Д