База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 022/06/69-383/2021 о нарушении законодательства о контрактной системе «13» мая 2021 г. г. Барнаул Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе: Председателя Комиссии: К<..> –заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок, членов Комиссии: О<..> – начальника отдела контроля органов власти; Т<..> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок; с участием представителей: от заявителя – ООО «БЗКО Энергия», не явились, к видеоконференции не подключились, уведомлены; от заказчика – Администрации Кулундинского района Алтайского края, ходатайствовали о рассмотрении без их участия; от уполномоченного учреждения – КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края», Ш<..>, рассмотрев жалобу ООО «БЗКО Энергия» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона № 0817200000321003032 «Поставка модульной котельной установки» согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), УСТАНОВИЛА: в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО «БЗКО Энергия» (далее – заявителя) на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона № 0817200000321003032 «Поставка модульной котельной установки». В жалобе заявитель указывает, что его заявка была неправомерно признана несоответствующей требованиям аукционной документации, поскольку заявителем были представлен все необходимые учредительные документы: устав в полном объеме, лист изменения к уставу, решение о внесении изменений в устав, сведения из налогового органа. Представитель уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласился, пояснил, что в составе заявки заявителя был представлен только документ «Изменения к уставу ООО «БЗКО Энергия», сам устав отсутствовал. Заслушав пояснения сторон, изучив документы в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам. 29.03.2021 г. уполномоченным учреждением на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее–официальный сайт) было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0817200000321003032 «Поставка модульной котельной установки», а также аукционная документация, проект контракта, техническое задание и др. Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 23.04.2021 г. заявка ООО «БЗКО Энергия» (№109650512) была признана несоответствующей требованиям аукционной документации по следующему основанию: «Участником электронного аукциона не представлен документ предоставление которого предусмотрено частью 11 статьи 24.1 Фед. закона №44-ФЗ, а именно отсутствует копия учредительных документов (отсутствует устав в полном объеме). Основание решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе: п. 1 ч. 6 ст. 69 Фед. закона №44-ФЗ.». Уполномоченным учреждением была предоставлена заявка ООО «БЗКО Энергия», направленная ему оператором электронной площадки, а также видеозапись просмотра содержимого заявки , сделанная посредством функционала «Независимый регистратор». Комиссией было установлено, что в составе заявки имеется файл «Печатная_форма_сведений_об_участнике_закупки.html», в котором содержатся гиперссылки на направляемые электронные документы. Среди данных документов имеется файл «устав. pdf», при открытии которого отображается документ «Изменения к уставу ООО «БЗКО Энергия». Гиперссылка на файл, содержащий документ «Устав», отсутствует. В иных разделах заявки ООО «БЗКО Энергия» также отсутствует файл с документом «Устав», имеется только файл с документом «Изменения к уставу ООО «БЗКО Энергия». Оператором электронной площадки – ООО «РТС-тендер» по запросу также была предоставлена заявка ООО «БЗКО Энергия», в составе которой имеется гиперссылка на файл «устав.pdf», содержащий документ «Изменения к уставу ООО «БЗКО Энергия», а также гиперссылка на файл «Устав.PDF», содержащий документ «Устав ООО «Барнаульский завод котельного оборудования Энергия». Согласно ч.19 ст. 68 Закона о контрактной системе в течение одного часа после размещения на электронной площадке протокола, указанного в части 18 настоящей статьи, оператор электронной площадки обязан направить заказчику протокол проведения электронного аукциона и вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных его участниками, предложения о цене контракта которых при ранжировании в соответствии с частью 18 настоящей статьи получили первые десять порядковых номеров, или в случае, если в таком аукционе принимали участие менее чем десять его участников, вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных его участниками, а также информацию и электронные документы этих участников, предусмотренные частью 11 статьи 24.1 настоящего Федерального закона. В соответствии с п.1 ч. 11 ст. 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, в том числе путем информационного взаимодействия с государственными информационными системами, в соответствии с требованиями, установленными частью 2 статьи 24.1 Закона о контрактной системе, обеспечивает предоставление заказчику в сроки и случаях, установленных Законом о контрактной системе, копий учредительных документов участника закупки (для юридического лица). Согласно п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Поскольку в составе заявки заявителя, направленной оператором электронной площадки аукционной комиссии, отсутствовал файл, содержащий документ «Устав», в действиях аукционной комиссии отсутствуют нарушения требований п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе. Поскольку оператором электронной площадки не был предоставлен файл с документом «Устав ООО «Барнаульский завод котельного оборудования Энергия», в действиях оператора электронной площадки усматриваются нарушения требований п. 1 ч. 11 ст. 24.1, ч. 19 ст. 68 Закона о контрактной системе. Комиссия, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, РЕШИЛА: 1. признать жалобу ООО «БЗКО Энергия» необоснованной; 2. передать материалы дела в ФАС России для рассмотрения по подведомственности на предмет нарушения оператором электронной площадки требований п. 1 ч. 11 ст. 24.1, ч. 19 ст. 68 Закона о контрактной системе. Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. <..>