База решений
и правовых актов

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Б <…>,

Членов Комиссии:

К<…>,

К<…>;

с участием представителей:

от заявителя – ООО «Строй-Оптима»: М<…>, С<…>;

от заказчика – БЮИ МВД России: К<…>;

рассмотрев жалобу ООО «Строй-Оптима» на действия заказчика- БЮИ МВД России при проведении электронного аукциона № 0317100015214000028 «Выполнение работ по капитальному ремонту крыши здания (литера П) и крыши пристроя к типографии (литера Х) БЮИ МВД России», согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

31.03.2014 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 0317100015214000028 «Выполнение работ по капитальному ремонту крыши здания (литера П) и крыши пристроя к типографии (литера Х) БЮИ МВД России».

Не согласившись с положениями аукционной документации ООО «Строй-Оптима» обратилось с жалобой.

Представители Заявителя указывают на то, что в  предоставленном Заказчиком Техническом задании в пунктах 13,14, 17, 18 прописаны «размытые» и не точные параметры к качеству материала, не соответствующие требованиям ГОСТ (подробная позиция изложена в жалобе). На основании изложенного, представители Общества просят:  приостановить размещение заказа, обязать заказчика внести  соответствующие изменения в документацию.

Представитель Заказчика представил письменные объяснения, по доводам жалобы пояснил, что считают жалобу необоснованной.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы, комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере закупок пришла к следующим выводам:

в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соотвествии с пунктом 1 части 1 стстьи 33 закона о контрактной системы, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью Документации установлено:

п.п. 13,14,18 п. 7 «требования к качеству, техническим характеристикам строительных материалов, используемых при выполнении работ» технического задания заказчиком в столбце «максимальные и (или) минимальные значения показателей товара, при определении которых используются только точные цифровые или иные параметры» установлены параметры показателей пороков древесины для пиломатериалов хвойных пород. На основании максимальных и (или) минимальных значений показателей товара участник аукциона, согласно ГОСТ, указывает только точные цифровые или иные параметры, соответствующие предлагаемому сорту пиломатериала.

В п.п. 13 (сорт пиломатериала II), п.п. 14 (сорт пиломатериала III) п.7 технического задания установлены параметры «Максимальный показатель количества сросшихся сучков пластевых на любом однометровом участке длины на каждой из сторон, шт.: не более 4; Максимальный показатель размера сросшихся сучков пластевых в долях ширины стороны: не более 50%; Максимальный показатель количества частично сросшихся сучков пластевых, шт: не более 4; Максимальный показатель размера частично сросшихся сучков пластевых в долях ширины стороны: не более 50%; Максимальный показатель длины трещин торцовых на одном торце в долях ширины пиломатериала: не более 50%; Максимальный показатель покоробленности поперечная стрела прогиба в долях ширины пиломатериала в %: не более 2».

Участник аукциона, согласно ГОСТ 8486-86 (таблица: нормы ограничения пороков), указывает только точные цифровые или иные параметры, соответствующие сорту II  и сорту III пиломатериала.

Таблица: Нормы ограничения пороков

Продолжение: 

Продолжение: 

Согласно таблице из ГОСТ 8486-86, параметры показателей пороков древесины сорт II и сорт III находятся в пределах параметров заданных, заказчиком в п. 13 и п. 14 п.7 технического задания.

Значение не более 50% является идентичным значению не более 1/2 (т.е. 1/2=0,5=50%) и аналогично применимо для определения размера сучков в зависимости от ширины стороны пиломатериала. А именно:

1.      1/2 – половина ширины пиломатериала;

2.      0,5 – половина ширины пиломатериала;

3.      50% - половина ширины пиломатериала. 

Аналогично в п.п. 18 (сорт пиломатериала II) п.7 технического задания установлены параметры «Сучки сросшиеся здоровые, а в брусьях и частично сросшиеся и несросшиеся здоровые пластевые и ребровые: количество более двух, размер не менее 1/4».

Участник аукциона, согласно ГОСТ 8486-86 (таблица: нормы ограничения пороков) указывает только точные цифровые или иные параметры, соответствующие сорту II пиломатериала.

Таблица: Нормы ограничения пороков

Согласно таблице из ГОСТ 8486-86 видно, что параметры показателей пороков древесины сорт II находятся в пределах параметров заданных заказчиком в п.п. 18 п.7 технического задания.

Заказчик в техническом задании установил параметры показателей пороков древесины, не противоречащие требованиям ГОСТ 8486-86.

 Участник аукциона на основании ГОСТа должен указать точный показатель порока древесины в пределах заданных заказчиком.

Кроме того, в случае если у участника аукциона возникают вопросы по аукционной документации, то на основании части 3 статьи 65 Федерального закона №44-ФЗ он вправе направить заказчику запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. ООО «Строй-Оптима» с запросом о разъяснении положений документации в Заказчику не обращалось.

Комиссия, руководствуясь статьями 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО «Строй-Оптима» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.