База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №4

о назначении административного наказания

по делу №211-АД(Р)12-15 об административном правонарушении

 

 02 февраля 2016г.                                                                                                                        г. Барнаул

Руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю Поспелов С.С., рассмотрев протокол и материалы дела №211-АД(Р)12-15 об административном правонарушении, возбужденного в отношении гражданки Российской Федерации Л<…>,

УСТАНОВИЛ:

лицо, в отношении которого ведется производство по делу извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Л<…> направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие (вхд. №16641 от 25.01.2016г.).

В соответствии со ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принято решение о рассмотрении дела в  отсутствие Л<…>.

Согласно протоколу об административном правонарушении №1 от 20.01.2016г. и материалам дела №211-АД(Р)12-15, допущено нарушение ч. 2.4 ст. 19.5 КоАП РФ  - невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа.

Данное обстоятельство выразилось в следующем.

10.11.2015г. при рассмотрении дела №115-ФАС22-Р/10-15, возбужденного по признакам нарушения ООО «Гарант» требования п.7 ст.7 Федерального закона «О рекламе», Комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе установлен факт нарушения ООО «Гарант» требований законодательства о рекламе при размещении и распространении наружной рекламы.

Решением Комиссии наружная реклама «карта водителя установка оформление тахограф глонасс мониторинг транспорта ООО «Гарант» г.Бийск. ул. Ленина, 268, оф.202, www.glonass-biysk т.41-77-74» признана ненадлежащей, ООО «Гарант» выдано предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Предписанием №150 от 11.11.2015г. установлен двадцатидневный срок для его исполнения со дня выдачи предписания (то есть до 01.12.2015г. включительно), до 14 декабря 2015г. ООО «Гарант» необходимо предоставить в управление доказательства исполнения предписания.

07.12.2015г. в адрес управления поступила жалоба гражданина о неисполнении ООО «Гарант» в установленный срок предписания антимонопольного органа. В поступившей жалобе заявитель указывает, что по состоянию на 04.12.2015г. реклама продолжает распространяться с нарушением законодательства о рекламе, кроме того, предоставлены фотографии от 02.12.2015г., которые подтверждают факт неисполнения ООО «Гарант» в установленный срок предписания №150.

Таким образом, нарушено требование ч.2.4 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

10.12.2015г. по факту нарушения требования ч. 2.4 ст. 19.5 КоАП РФ возбуждено дело об административном правонарушении №211-АД(Р)12-15 и проведении административного расследования. В адрес ООО «Гарант» направлено определение об истребовании необходимых материалов, которым запрошены сведения о лице, ответственном за осуществление контроля по исполнению предписания №150 от 11.11.2015г., вынесенного Алтайским краевым УФАС России в отношении ООО «Гарант».

В соответствии с представленными документами и пояснениями установлено, что неисполнение в установленный срок предписания №150 от 11.11.2015г. произошло по вине должностного лица ООО «Гарант» - менеджера Л<…>.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Обязанность по контролю исполнения предписания возложена на менеджера Л<…> директором ООО «Гарант» Л<…>.

Л<…> исполняет обязанности на основании приказа о приеме работника на работу №ГАР00000001 от 10.02.2012г. и в соответствии с трудовым договором №4 от 10.02.2012г.

Таким образом, менеджером ООО «Гарант» Л<…>, не исполнившей в установленный срок законного предписания антимонопольного органа о прекращении нарушения законодательства о рекламе, допущено нарушение, что образует состав административного правонарушения и влечет административную ответственность в соответствии  с ч. 2.4 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины или совершенной по неосторожности. Л<...>  объективно имела возможность по недопущению нарушения требований законодательства Российской Федерации, однако ею не были приняты все возможные меры по соблюдению требований, устанавливающих обязательный характер исполнения выданного антимонопольным органом предписания о прекращении нарушения законодательства  о рекламе, что привело к правонарушению против порядка управления.

Доказательства, подтверждающие отсутствие у Л<…> реальной возможности соблюдения требования действующего законодательства с целью предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют.  Следовательно, в действиях менеджера ООО «Гарант» Л<…> имеется вина в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 КоАП РФ, состоит в нарушении должностным лицом ООО «Гарант» - менеджером Л<…> императивных норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое выразилось в невыполнении в установленный срок законного предписания Алтайского краевого УФАС России  №150 от 11.11.2015г. по делу №115-ФАС22-Р/10-15.

Установлено обстоятельство, смягчающее административную ответственность, предусмотренное ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: наличие двух малолетних детей. Кроме того, Л<…> представлены документы, подтверждающие наличие финансового обязательства – ипотечный кредит.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.  

Руководствуясь  статьями 14.3, 23.48, 28.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать  должностное лицо ООО «Гарант» - менеджера Л<…> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.4 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей.

В соответствии с  частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Р/с  40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, г. Барнаул

БИК Банка получателя: 040173001

Реквизиты получателя:

ИНН: 2221022528, КПП: 222401001 Управление федерального казначейства по Алтайскому краю (Алтайское краевое УФАС России)

ОКТМО: 01701000

Код дохода: 161 1 16 90010 01 6000 140 

Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за неисполнение предписания. 

В соответствии с ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ, сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме. Согласно ч. 9 ст. 38 Федерального закона «О рекламе», суммы штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе и неисполнение предписаний антимонопольного органа зачисляются в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в следующем порядке:

            1) в федеральный бюджет – 40 процентов;

            2) в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрированы юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, допустившие нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе – 60 процентов.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.  

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В соответствии со статьей 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный  суд  в течение  10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.

 

Руководитель управления

Государственный советник РФ 2 класса                                                                           С.С. Поспелов