База решений
и правовых актов

<...>

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ №022/05/18.1-143/2024

Решение в полном объеме изготовлено 22 марта 2024г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

<...>

рассмотрев дело №022/05/18.1-143/2024 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы в сети интернет, в которой усматриваются признаки нарушения ч.16 ст.18.1 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, <...> (извещена надлежащим образом),

в отсутствие заявителя (извещен надлежащим образом),

УСТАНОВИЛА:

дело № 022/05/18.1-143/2024 возбуждено по факту распространения в телеграм-канале «Блогерша Рубцовска» (https://t.me/rubtsovskienovosti) рекламы, в которой отсутствуют пометка «реклама» и маркировка, что указывает на признаки нарушения ч.16 ст.18.1 Федерального закона «О рекламе».

Лицом, в действиях которого усмотрены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, признана <...> (г. Рубцовск). Рассмотрение дела назначено на 29.02.2024г.

29.02.2024г. в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, рассмотрение дела отложено до 20.03.2024г.

20.03.2024г. <...> и заявитель на рассмотрение дела не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. К заседанию Комиссии от лиц, участвующих в деле, поступили письменные пояснения.

В соответствии с п.31 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922 (далее – Правила), дело рассматривается антимонопольным органом в течение одного месяца со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению. В исключительных случаях срок рассмотрения дела может быть продлен, но не более чем на два месяца.

Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Комиссия, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.

Согласно материалам дела, в Алтайское краевое УФАС России поступили заявления гражданина Российской Федерации по факту распространения <...> в телеграм-канале «Блогерша Рубцовска» (https://t.me/rubtsovskienovosti), владельцем которого она является, рекламы, в которой отсутствуют пометка «реклама» и маркировка (вхд.№13422-ЭП/23 от 14.12.2023г.; вхд.№13427-ЭП/23 от 14.12.2023г.; вхд.№13428-ЭП/23 от 14.12.2023г.; вхд.№13460-ЭП/23 от 15.12.2023г.; вхд.№13461-ЭП/23 от 15.12.2023г.; вхд.№13473-ЭП/23 от 15.12.2023г.; вхд.№13554-ЭП/23 от 18.12.2023г.).

Заявителем представлены ссылки на рекламу:

- https://t.me/rubtsovskienovosti/5885 - «Ликвидация! Набор посуды 24 предмета 99 рублей … Успевайте, ссылка доступна 24 часа:  t.me/+pjC12BSHuNo4YzNi», дата размещения информации – 27.11.2023г.;

- https://t.me/rubtsovskienovosti/5911 - «Собрали корзину в МВидео или DNS – купили в Panden Stor … Выбрать себе подарок здесь - https://t.me/panden_store», дата размещения информации – 30.11.2023г.;

- https://t.me/rubtsovskienovosti/5944 - «Не покупайте на WILDBERRIES И OZON … Сохраняй, твой кошелёк скажет тебе спасибо https://t.me/+L3Mc3ih7aYdlMmE6», дата размещения информации – 04.12.2023г.;

- https://t.me/blogersha_rub/153234 - «WB закрывает два склада – многие товары отдают за даром! … Скидки до 93% здесь - https://t.me/wbsniper», дата размещения информации – 11.12.2023г.;

- https://t.me/rubtsovskienovosti/5182 - «В сети набирает популярность кулинарный канал мальчишек из Барнаула «ПуШефы» … Ссылка на канал; ПуШефы | Рецепты | Кулинария |», дата размещения информации – 02.09.2023г.;

- https://t.me/rubtsovskienovosti/5708 - «В Рубцовске стартует уникальный проект для женщин «Преображение 4.0» … Заполните анкету и поменяйте жизнь https://forms.gle/JZbu5wcDfu4B6G479...», дата размещения информации – 06.11.2023г.;

- https://t.me/rubtsovskienovosti/5660 - «На Wildberries распродают остатки летней одежды за копейки! Выложили артикулы к себе на канал, забегай пока все не разобрали t.me/+f0zYGZfcm_BmNmQ6», дата размещения информации – 30.10.2023г.;

- https://t.me/rubtsovskienovosti/5596 - «IKEA курит в сторонке Мы нашли канал, где ребята выкладывают мебель и другие товары с WB по невероятной скидке! БАРАХЛЯНДИЯ подпишись. Они выложили артикулы мебели до 1000₽», дата размещения информации – 23.10.2023г.;

- https://t.me/rubtsovskienovosti/5515 – «Информация для девочек Нашла канал который публикует красивые и стильные идеи для маникюра. Кнопка подписаться внизу перейти в канал», дата размещения информации – 12.10.2023г.;

- https://t.me/rubtsovskienovosti/5436 - «На Wildberries распродают остатки летней одежды за копейки! Выложили артикулы к себе на канал, забегай пока все не разобрали t.me/+NDSpYldyB1lmMTVi», дата размещения информации – 02.10.2023г.;

- https://t.me/rubtsovskienovosti/5377 - «Муслиновый костюм за 235₽ Две сотрудницы WB сливают все глюки сайта. Канал закрывают, потому что поставщики WB жалуются. Вы будете в шоке от цен. https://t.me/+islkqwqC2pc1MmUy», дата размещения информации – 26.09.2023г.;

- https://t.me/rubtsovskienovosti/5759 - «Ликвидация. Набор посуды 24 предмета 99 рублей … Успевайте, ссылка доступна 24 часа: https://t.me/+cRxJ1DocudhkMmNi», дата размещения информации – 13.11.2023г.;

- https://t.me/rubtsovskienovosti/6052 - «Если вы не знали, примерно 20% заказов на WB остаются в пвз — люди просто за ними не приходят … Накупили полную корзину, а потратили бюджет всего двух позиций — пользуйтесь!», дата размещения информации – 18.12.2023г.

В соответствии со ст.3 Федерального закона «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона «О рекламе», объект рекламирования – это товар, средство индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно ч.16 ст.18.1 Федерального закона «О рекламе», реклама, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением рекламы, размещенной в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, распространяемых в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должна содержать пометку «реклама», а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.

Соответственно, размещение любой рекламы в сети «Интернет» должно сопровождаться пометкой «реклама». При этом использование иной пометки для указания на рекламный характер информации в сети «Интернет» не предусмотрено данной нормой.

Под рекламодателем настоящий Федеральный закон признает изготовителя или продавца товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В рассматриваемых рекламных блоках отсутствует пометка «реклама», а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы, что указывает на несоблюдение требований ч.16 ст.18.1 Федерального закона «О рекламе».

Ответственность за нарушение требований, установленных ч.16 ст.18.1 Федерального закона «О рекламе», в соответствии со ст.38 настоящего Федерального закона, несет рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Из пояснений <...> следует, что она не является владельцем телеграм-канала «Блогерша Рубцовска» (https://t.me/rubtsovskienovosti). Однако, ею в антимонопольный орган не представлены сведения о таком владельце.

Вместе с тем, Комиссией антимонопольного органа установлено, что в описании к телеграм-каналу «Блогерша Рубцовска» (https://t.me/rubtsovskienovosti) указана ссылка @blogersha_rubtsovsk, где отображается номер +7-<...>.

По информации ПАО «Мегафон» абонентский номер +7-<...> выделен <...> на основании договора от 18.06.2019г.

Комиссия, проанализировав размещенную в телеграм-канале «Блогерша Рубцовска» (https://t.me/rubtsovskienovosti) информацию, установила, что основной тематикой канала являются новости и проблемы Рубцовска, периодически публикуется рекламная информация, имеющая идентификатор (обозначение, предназначенное для обеспечения прослеживаемости распространенной в сети интернет рекламы и учета информации о ней). Так, 12.10.2023г. в телеграм-канале размещена информация: «После сообщений о гвоздях и тараканах в хлебобулочных изделиях рубцовчане пристально следят за пекарнями и качеством их продукции. Совсем недавно на пр.Ленина открылось вкусное место, поэтому самое время оценить ассортимент и гостеприимство. ... Поскольку кто-то может посчитать, что данный материал нативная реклама, сообщаю, что он зарегистрирован на площадке ОРД, имеет erid 2Vtzqwp4vcB».

01.03.2024г. в телеграм-канале размещена информация: «Новый спортивный проект в Рубцовске … Реклама ИНН 2209032664 РГМОО «ФАБФ «ОЛИМП» erid 2VtzqxAkNPC».

На официальном сайте ЕРИР (erir.grfc.ru) содержатся сведения, что для распространения рекламы, в телеграм-канале «Блогерша Рубцовска» (https://t.me/rubtsovskienovosti), имеющей erid 2Vtzqwp4vcB и erid 2VtzqxAkNPC, рекламодатели заключили договоры с контрагентом, у которого в качестве контактных данных указан абонентский номер +7-<...>, который, как установлено материалами дела, выделен <...>.

Из дополнительных пояснений заявителя, следует, что <...> постоянно выкладывает свои ролики от имени группы, называя людей в канале своими подписчиками.

Согласно дополнительно представленным <...> пояснениям, указанная в описании канала информация: «Если вы стали очевидцем происшествия, у вас есть проблема, или хотите предложить новость - @blogersha_rubtsovsk» является, как указывает <...>, «предложкой» для подписчиков, где они делятся информацией о происшествиях в городе и районе, номер телефона указан во всех соцсетях и служит связью с подписчиками. <...> указывает, что ежедневно получает сообщения об авариях, ЧП, и жалобы жителей, в случае необходимости выезжает на место происшествия; репортажи готовятся для нескольких телеграм-каналов (в том числе федеральных); <...> считает, что это не дает право предъявлять претензии к ней и считать ее владельцем всего, где выходят ее информационные проекты.

Таким образом, Комиссией на основании собранных доказательств по делу установлено, что распространителем рекламы в телеграм-канале «Блогерша Рубцовска» (https://t.me/rubtsovskienovosti) является <...>.

Комиссия антимонопольного органа, проанализировав материалы дела, приходит к выводу, что рассматриваемая реклама распространена <...> в телеграм-канале «Блогерша Рубцовска» (https://t.me/rubtsovskienovosti) с нарушением ч.16 ст.18.1 Федерального закона «О рекламе», поскольку в рекламе отсутствует пометка «реклама», а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.

В соответствии п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст.33 Федерального закона «О рекламе» антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Согласно п.54 Правил, добровольное устранение лицом (лицами) совершенного нарушения является основанием для антимонопольного органа не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. В этом случае основания нецелесообразности выдачи предписания излагаются в мотивировочной части решения по делу.

Комиссией установлено, что на дату принятия решения в телеграм-канале «Блогерша Рубцовска» (https://t.me/rubtsovskienovosti) отсутствует факт размещения следующей рекламной информации:

- https://t.me/rubtsovskienovosti/5885 - «Ликвидация! Набор посуды 24 предмета 99 рублей … Успевайте, ссылка доступна 24 часа:  t.me/+pjC12BSHuNo4YzNi», размещена 27.11.2023г.;

- https://t.me/rubtsovskienovosti/5911 - «Собрали корзину в МВидео или DNS – купили в Panden Stor … Выбрать себе подарок здесь - https://t.me/panden_store», размещена 30.11.2023г.;

- https://t.me/rubtsovskienovosti/5944 - «Не покупайте на WILDBERRIES И OZON … Сохраняй, твой кошелёк скажет тебе спасибо https://t.me/+L3Mc3ih7aYdlMmE6», размещена 04.12.2023г.;

- https://t.me/rubtsovskienovosti/5182 - «В сети набирает популярность кулинарный канал мальчишек из Барнаула «ПуШефы» … Ссылка на канал; ПуШефы | Рецепты | Кулинария |», размещена 02.09.2023г.;

- https://t.me/rubtsovskienovosti/5708 - «В Рубцовске стартует уникальный проект для женщин «Преображение 4.0» … Заполните анкету и поменяйте жизнь https://forms.gle/JZbu5wcDfu4B6G479 ...», размещена 06.11.2023г.;

- https://t.me/rubtsovskienovosti/5660 - «На Wildberries распродают остатки летней одежды за копейки! Выложили артикулы к себе на канал, забегай пока все не разобрали t.me/+f0zYGZfcm_BmNmQ6», размещена 30.10.2023г.;

- https://t.me/rubtsovskienovosti/5596 - «IKEA курит в сторонке Мы нашли канал, где ребята выкладывают мебель и другие товары с WB по невероятной скидке! БАРАХЛЯНДИЯ подпишись. Они выложили артикулы мебели до 1000₽», размещена 23.10.2023г.;

- https://t.me/rubtsovskienovosti/5515 – «Информация для девочек Нашла канал который публикует красивые и стильные идеи для маникюра. Кнопка подписаться внизу перейти в канал», размещена 12.10.2023г.;

- https://t.me/rubtsovskienovosti/5436 - «На Wildberries распродают остатки летней одежды за копейки! Выложили артикулы к себе на канал, забегай пока все не разобрали t.me/+NDSpYldyB1lmMTVi», размещена 02.10.2023г.;

- https://t.me/rubtsovskienovosti/5377 - «Муслиновый костюм за 235₽ Две сотрудницы WB сливают все глюки сайта. Канал закрывают, потому что поставщики WB жалуются. Вы будете в шоке от цен. https://t.me/+islkqwqC2pc1MmUy», размещена 26.09.2023г.;

- https://t.me/rubtsovskienovosti/5759 - «Ликвидация. Набор посуды 24 предмета 99 рублей … Успевайте, ссылка доступна 24 часа: https://t.me/+cRxJ1DocudhkMmNi», размещена 13.11.2023г.;

- https://t.me/rubtsovskienovosti/6052 - «Если вы не знали, примерно 20% заказов на WB остаются в пвз — люди просто за ними не приходят … Накупили полную корзину, а потратили бюджет всего двух позиций — пользуйтесь!», размещена 18.12.2023г.

Доказательств устранения нарушения ч.16 ст.18.1 Федерального закона «О рекламе» при размещении рекламы: «WB закрывает два склада – многие товары отдают за даром! … Скидки до 93% здесь - https://t.me/wbsniper» по адресу: https://t.me/blogersha_rub/153234 от 11.12.2023г. в материалы дела не представлено, антимонопольным органом не установлено.

Согласно п.49 Правил, при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.33, ч.1 ст.36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пп.42-47, п.49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рассматриваемую рекламу, распространенную в телеграм-канале «Блогерша Рубцовска» (https://t.me/rubtsovskienovosti), ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч.16 ст.18.1 Федерального закона «О рекламе».

2. Вынести <...> предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Алтайского краевого УФАС России, для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<...>