База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

По делу № 22/17

о нарушении законодательства о контрактной системе

«12» января 2017 г.                                                                                                         г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

<…>

с участием представителей:

от заявителя – ООО «Тумед» - не явились, уведомлены;

от заказчика – КГБУЗ «Алтайский краевой кардиологический диспансер»  - Н<…>

от уполномоченного учреждения – КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края» - Г<…>;

рассмотрев жалобу ООО «Тумед»  на действия аукционной комиссии Уполномоченного учреждения, КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края»  при проведении электронного аукциона № 0817200000316013206 «Поставка изделий медицинского назначения (стентов коронарных баллонорасширяемых с лекарственным покрытием на системе доставки) в 2017 г. для нужд КГБУЗ «Алтайский краевой кардиологический диспансер», согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО «Тумед»  на действия аукционной комиссии Уполномоченного учреждения, КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края»  при проведении электронного аукциона № 0817200000316013206 «Поставка изделий медицинского назначения (стентов коронарных баллонорасширяемых с лекарственным покрытием на системе доставки) в 2017 г. для нужд КГБУЗ «Алтайский краевой кардиологический диспансер»..

В своей жалобе заявитель указывает, что заявка ООО «Тумед» была неправомерно отклонена с указанием причины: «Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Фед. закона №44-ФЗ, требованиям документации электронного аукциона: В составе заявки участника представлена информация, несоответствующая требованиям документации электронного аукциона, установленная разделом V аукционной документации в части "Материал доставляющего баллона». Основание отказа: п.2 ч.4 ст.67 Фед. закона №44-ФЗ.

Заявитель полагает, что включение в техническое задание конкретного наименования материала баллона – «полиэфир» -  резко ограничивает количество потенциальных участников, снижает вероятность достижения оптимальной цены в процессе торгов, а так же ограничивает права большинства потенциальных участников закупки, включая всемирно признанных иностранных, и двух российских компаний-производителей, поскольку его можно заменить материалом  - «полиамид».

На основании вышеизложенного полагает что, отклонение первой части заявки ООО «Тумед» Заказчиком неправомерно, просит приостановить процедуру определения поставщика, провести проверку действий аукционной комиссии, признать жалобу обоснованной.

Представитель Уполномоченного учреждения представила письменные пояснения, а также пояснила, что считает действия аукционной комиссии соответствующими  требованиям Закона о контрактной системе, а жалобу ООО «Тумед» не обоснованной.

Представитель Заказчика представила документы по запросу, пояснила, что с доводами жалобы не согласна, считает ее необоснованной.

Рассмотрев возражение на жалобу, представленные представителями Заказчика, Уполномоченного учреждения, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам:

12.12.2016 г. на сайте www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) было размещено извещение № 0817200000316013206 «Поставка изделий медицинского назначения (стентов коронарных баллонорасширяемых с лекарственным покрытием на системе доставки) в 2017 г. для нужд КГБУЗ «Алтайский краевой кардиологический диспансер».

В соответствии с подпунктом б пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать: согласие участника аукциона на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией аукциона, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 29.12.2016 №0817200000316013206-1 Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе в связи с тем, что Заявителем в первой части заявки на участие в Аукционе по  показателю «Материал доставляющего баллона», указано значение, не соответствующее требованиям документации об Аукционе.

В техническом задании, для товара «Стент коронарный баллонорасширяемый  с лекарственным покрытием, на системе доставки» установлена характеристика «Материал доставляющего баллона» – «полиэфир».

Вышеуказанная характеристика указана в четвертом столбце, т.е. «Значение показателя товара, которое не может изменяться участником закупки при подаче заявки».

В заявке участника с порядковым номером 4, поданной ООО «Тумед», для товара «Стент коронарный баллонорасширяемый  с лекарственным покрытием, на системе доставки» по характеристике «Материал доставляющего баллона», участник указал в своей заявке – «полиамид».

Таким образом, Заявка Заявителя отклонена правомерно, в действиях Заказчика не содержится нарушений Закона о контрактной системе.

Заявителем в жалобе указано что, на сегодняшний день не существует объективных данных (результатов клинических исследований), доказывающих преимущества баллонов из  какого-то конкретного полимера.

А также указано, что по аналогичной закупке (№ 0817200000316014679) Заказчик внес изменения в техническое задание к товару «Стент коронарный баллонорасширяемыйс лекарственным покрытием, на системе доставки», «материал доставляющего баллона», указал -  «полиэфир, либо полиамид».

По закупке № 0817200000316013205, предметом которой является «поставка изделий медицинского назначения (стентов коронарных) в 2017г. для нужд КГБУЗ «Алтайский краевой кардиологический диспансер», Заказчик не предъявлял никаких требований по материалу доставляющего баллона. Данный параметр (материал доставляющего баллона) в Техническом задании отсутствует.

Как пояснила представитель Заказчика, КГБУЗ «Алтайский краевой кардиологический диспансер» по закупке № 0817200000316013206 в техническом задании в части материала доставляющего баллон указан полиэфир, т.к. данный материал (эластомер - пластический полимер) состоит из гибких молекул полиэфира с добавлением жестких молекул полиамида. Его модуль упругости 510 МРа, то есть в два раза меньше, чем у полиамида (1100 МРа), таким образом, он тянется в два раза легче и при одном и том же давлении растянется в два раза сильнее, чем полиамид.

Таким образом, данная система доставки стентов гораздо лучше подходит для баллонов, используемых для систем доставки стентов. Он позволяет дотянуть стент до нужного диаметра, если это необходимо.

По закупке № 0817200000316014679 учреждением были внесены изменения в технические характеристики товара в связи с тем, что по данному лоту возможна поставка стента с материалом доставляющим баллон полиэфир либо полиамид, т.к. при проведении манипуляции учитывается тяжесть больного, длина на которую ставится баллон, а также состояние вен, возраст больного.

В случае небольшого расстояния для постановки баллона возможно также использование системы доставки из материала полиамид. В случае более «тяжелого» больного осуществляется поставка стента на системе доставки с материала полиэфир.

Аналогичные пояснения были даны по закупке № 0817200000316013205.

Заказчиком проведены три процедуры закупки товара «Стент коронарный баллонорасширяемый с лекарственным покрытием, на системе доставки», с разными требованиями к материалу доставляющего баллона исходя из  потребностей различных категорий пациентов.

Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок, приходит к выводу что, установление в одном из трех аналогичных аукционов требования к характеристике «Материал доставляющего баллона» – «полиэфир»,  не может свидетельствовать о нарушении требований законодательства о контрактной системе.

Формирование предмета аукциона заказчиком происходит исходя из внутренних потребностей и нужд медицинского учреждения.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь, статьей 105 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Тумед» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

<…>