Решение б/н Решение по делу № 22-ФАС22-ОВ/03-15 от 7 мая 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е № 22-ФАС22-ОВ/03-15
Резолютивная часть решения оглашена 15 апреля 2015 г. г. Барнаул
В полном объеме решение изготовлено 29 апреля 2015 г.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Поспелов С.С. – руководитель управления,
Члены Комиссии:
С<…>;
К<…>,
рассмотрев дело № 22-ФАС22-ОВ/03-15 по признакам нарушения администрацией Шадринцевского сельсовета Тальменского района Алтайского края и МУП «Наш дом» ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении договора аренды объектов водоснабжения № 1 от 01.01.2015 без проведения процедуры торгов, по признакам нарушения администрацией Шадринцевского сельсовета Тальменского района Алтайского края п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в предоставлении муниципальной преференции МУП «Наш дом» в нарушение порядка, установленного гл. 5 вышеуказанного закона,
УСТАНОВИЛА:
В ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства органами местного самоуправления Алтайского края управлением ФАС по Алтайскому краю установлено, что 01.01.2015 между администрацией Шадринцевского сельсовета Тальменского района Алтайского края и МУП «Наш дом» заключен договор аренды объектов водоснабжения № 1 без проведения торгов.
По данному факту УФАС по Алтайскому краю на основании приказа № 65 от 27.03.2015 в отношении администрации Шадринцевского сельсовета Тальменского района Алтайского края и МУП «Наш дом» возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 22-ФАС22-ОВ/03-15.
08.04.2015 в адрес управления ФАС по Алтайскому краю поступило ходатайство от МУП «Наш дом» о рассмотрении дела № 22-ФАС22-ОВ/03-15 в отсутствие представителей предприятия.
15.04.2015 в адрес управления ФАС по Алтайскому краю поступило ходатайство от администрации Шадринцевского сельсовета Тальменского района Алтайского края о рассмотрении дела № 22-ФАС22-ОВ/03-15 в отсутствие представителей администрации. Дополнительных пояснений либо документов администрацией Шадринцевского сельсовета Тальменского района Алтайского края не представлено.
Изучив обстоятельства дела, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях органа местного самоуправления и муниципального унитарного предприятия нарушения антимонопольного законодательства РФ ввиду следующего.
Частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.
Таким образом, заключение договора аренды объектов водоснабжения № 1 от 01.01.2015 между администрацией Шадринцевского сельсовета Тальменского района Алтайского края и МУП «Наш дом» без проведения публичных процедур противоречит ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии с пунктом 20 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» муниципальной преференцией признается предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предоставление государственной или муниципальной преференции в нарушение порядка, установленного главой 5 настоящего Федерального закона является нарушением антимонопольного законодательства.
Таким образом, администрацией Шадринцевского сельсовета Тальменского района Алтайского края предоставлено преимущество МУП «Наш дом» при заключении договора аренды муниципального имущества, так как договор заключен без проведения публичных процедур и с нарушением порядка предоставления муниципальной преференции, установленного антимонопольным законодательством.
На основании изложенного, действия администрации Шадринцевского сельсовета Тальменского района Алтайского края и МУП «Наш дом», выразившиеся в заключении договора аренды объектов водоснабжения № 1 от 01.01.2015 без проведения публичных процедур, нарушают часть 1 статьи 17.1; действия администрации Шадринцевского сельсовета Тальменского района Алтайского края, выразившиеся в предоставлении муниципальной преференции МУП «Наш дом» в нарушение порядка, установленного главой 5 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» нарушают пункт 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
РЕШИЛА:
1.Признать действия администрации Шадринцевского сельсовета Тальменского района Алтайского края и МУП «Наш дом» по факту заключения договора аренды объектов водоснабжения № 1 от 01.01.2015 без проведения процедуры торгов противоречащими ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
2.Признать действия администрации Шадринцевского сельсовета Тальменского района Алтайского края, выразившиеся в предоставлении муниципальной преференции МУП «Наш дом» в нарушение порядка, установленного гл. 5 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», противоречащими п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
3.Выдать администрации Шадринцевского сельсовета Тальменского района Алтайского края и МУП «Наш дом» предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель Комиссии С.С. Поспелов
Члены Комиссии С<…>
К<…>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
П Р Е Д П И С А Н И Е № 22-ФАС22-ОВ/03-15/1
«29» апреля 2015г. г. Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Поспелов С.С. – руководитель управления,
Члены Комиссии:
С<…>;
К<…>,
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от «29» апреля 2015г. по делу № 22-ФАС22-ОВ/03-15 по факту нарушения администрацией Шадринцевского сельсовета Тальменского района Алтайского края и МУП «Наш дом» ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»; по факту нарушения администрацией Шадринцевского сельсовета Тальменского района Алтайского края п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Администрации Шадринцевского сельсовета Тальменского района Алтайского края в срок до 01 июля 2015 года прекратить нарушение ч. 1 ст. 17.1 и п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путём возврата имущества, переданного по договору аренды объектов водоснабжения № 1 от 01.01.2015.
О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения
Председатель Комиссии С.С. Поспелов
Члены Комиссии С<…>
К<…>
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
П Р Е Д П И С А Н И Е № 22-ФАС22-ОВ/03-15/2
«29» апреля 2015г. г. Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Поспелов С.С. – руководитель управления,
Члены Комиссии:
С<…>
К<…>,
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от «29» апреля 2015г. по делу № 22-ФАС22-ОВ/03-15 по факту нарушения администрацией Шадринцевского сельсовета Тальменского района Алтайского края и МУП «Наш дом» ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»; по факту нарушения администрацией Новоперуновского сельсовета Тальменского района Алтайского края п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
МУП «Наш дом» в срок до 01 июля 2015 года прекратить нарушение ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путём возврата имущества, переданного по договору аренды объектов водоснабжения № 1 от 01.01.2015.
О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения
Председатель Комиссии С.С. Поспелов
Члены Комиссии С<…>
К<…>
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.