База решений
и правовых актов

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

П <…>,

Члены Комиссии:

Б <…>,

Б <…>,

рассмотрев дело №22-ФАС22-Р/03-14 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения по адресу: г.Барнаул, ул.Взлетная,51  на  жилом доме с административными помещениями наружной рекламы медицинских услуг следующего содержания «Комплексное лечение гинекологических, урологических заболеваний, лор- органов; консультация специалистов», что указывает на признаки нарушения ч.8 ст.24 Федерального закона «О рекламе»,

в присутствии заявителя;

в отсутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе: рекламодателя ООО «ЦВМР «ГАЛАТЕЯ»,

УСТАНОВИЛА:

от генерального директора ООО «ЦВМР «ГАЛАТЕЯ» М <…> поступило ходатайство (вхд. №2686 от 31.03.14г.)  о рассмотрении дела в его отсутствии.

В силу п.30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствии представителя указанного лица, так как ООО «ЦВМР «ГАЛАТЕЯ» своевременно и надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела.

На заседании Комиссии представитель заявителя доводы, изложенные в заявлении, в полном объеме поддержал. Просит Комиссию не применять штрафных санкций в отношении медицинского учреждения. В заседании Комиссии, заявитель ознакомился с материалами дела №22-ФАС22-Р/03-14, за исключением сведений (материалов) составляющих коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну,  полученными антимонопольным органом при осуществлении своих полномочий.

Комиссия, заслушав заявителя, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от жителя г.Барнаула (вхд. №185 от 14.01.2014г.) поступило письменное обращение о размещении на жилом доме с административными помещениями по адресу: г.Барнаул, ул.Взлетная,51 рекламной конструкции  с наружной рекламой медицинских услуг, в том числе:  «Комплексное лечение гинекологических, урологических заболеваний, лор- органов; консультация специалистов»  и рассмотрении указанной информации на соответствие ч.8 ст.24  Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федерального закона «О рекламе»).

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» под товаром понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Обозначенная выше рекламная информация полностью соответствует легальному определению понятия «реклама», является публичной, направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к рекламируемым медицинским услугам.

Федеральным законом «О рекламе» установлены специальные требования к рекламе медицинских услуг.

В соответствии с ч.8 ст.24 Федерального закона «О рекламе»  реклама лекарственных препаратов в формах и дозировках, отпускаемых по рецептам на лекарственные препараты, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, а также медицинских изделий, для использования которых требуется специальная подготовка, не допускается иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Согласно п.10 ст.2 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» - медицинская деятельность, это профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

ООО «ЦВМР «ГАЛАТЕЯ»  осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № ЛО-22-01-001368 от 10 августа 2012г., выданной Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности.

Согласно п.4 ст.2 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

Согласно п.8 ст.2 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» - лечение, это комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни.

Следовательно, наружная реклама медицинских услуг «Комплексное лечение гинекологических, урологических заболеваний, лор-органов; консультация специалистов», размещенная на жилом доме с административными помещениями по адресу: г.Барнаул, ул.Взлетная,51,  противоречит ч.8 ст.24 Федерального закона «О рекламе».

Реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, признается, согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», ненадлежащей. 

В соответствии со ст.38 Федерального закона «О рекламе»  ответственность за нарушение требований, установленных, в том числе,  ч.8 ст.24  Федерального закона «О рекламе»,  несет как рекламодатель так и рекламораспространитель.

Согласно ст.3 Федерального закона «О рекламе», рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламодателем рекламной информации, содержащей нарушения указанной нормы Федерального закона «О рекламе», является ООО «ЦВМР «ГАЛАТЕЯ» (656049, Алтайский край, г.Барнаул, ул. Песчаная,89).

Таким образом, Комиссией установлен факт нарушения ООО «ЦВМР «ГАЛАТЕЯ» ч.8 ст.24 Федерального закона «О рекламе», выразившегося в размещении ненадлежащей наружной рекламы медицинских услуг «Комплексное лечение гинекологических, урологических заболеваний, лор-органов; консультация специалистов» на  жилом доме с административными помещениями по адресу: г.Барнаул, ул.Взлетная, 51.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1.      Признать ненадлежащей наружную рекламу «Комплексное лечение гинекологических, урологических заболеваний, лор-органов; консультация специалистов»  размещенную  ООО «ЦВМР «ГАЛАТЕЯ» по адресу: г.Барнаул, ул.Взлетная,51.

2.       Признать ООО «ЦВМР «ГАЛАТЕЯ»    нарушившим требования  ч.8 ст. 24 Федерального закона «О рекламе».

3. Вынести ООО «ЦВМР «ГАЛАТЕЯ» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2014 года.

Решение изготовлено в полном объеме 02 апреля 2014 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<…>