База решений
и правовых актов

ООО «Абсолют-Ломбард»

Виктора Петрова ул., 17, оф. 27

г.Бийск, 659328

ООО «Атланта»

Виктора Петрова ул., 17, оф. 27

г.Бийск, 659328

А<...>

Короткий пер.,<...>

г.Белокуриха, 659900

 

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 022/05/28-18/2021

Решение изготовлено в полном объеме 11 марта 2021 года

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

<...> – заместитель руководителя управления,

члены Комиссии:

<...> – начальник отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

<...> – главный специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев дело № 022/05/28-18/2021 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в городе Белокурихе рекламы услуг по предоставлению потребительских займов «ЛОМБАРД СКУПКА ЗОЛОТА 8 913 089 3777 ЗАЙМЫ», в которой усматриваются признаки нарушения частей 1, 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

в присутствии представителя лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламодателей:

ООО «Абсолют-Ломбард» (ИНН 2203020831, ОГРН 1062203022111, Алтайский край, 659328, г.Бийск, Виктора Петрова ул., 17, оф. 27) <...> по доверенности № 1 от 15.02.2021г.,

ООО «Атланта» (ИНН 2203001966, ОГРН 11522004004710, Алтайский край, 659328, г.Бийск, Виктора Петрова ул., 17, оф. 27) <...> по доверенности № 2 от 15.02.2021г.,

УСТАНОВИЛА:

дело возбуждено 18 января 2021 года по результатам рассмотрения информации Сибирского главного управления Банка России о распространении в городе Белокуриха Алтайского края рекламы финансовых услуг с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе, переданной по подведомственности прокуратурой Алтайского края (вх. №2015133 от 07.12.2020г.).

Из поступившей информации следует, что в городе Белокуриха по адресу: Партизанская ул., 11, слева от входной двери в помещение, в котором расположены ООО «Атланта» и ООО «Абсолют-ломбард», размещен рекламный баннер с информацией следующего содержания»: «ЛОМБАРД СКУПКА ЗОЛОТА 8 913 089 3777 ЗАЙМЫ».

В доказательство Сибирским ГУ Банка России представлены фотоснимки от 25.08.2020г., а также Справка о результатах мониторинга открытых источников информации от 29.10.2020г.

Лицами, в действиях которых усмотрены признаки нарушения законодательства о рекламе, признаны ООО «Абсолют-Ломбард» (ИНН 2203020831, ОГРН 1062203022111, Алтайский край, 659328, г.Бийск, Виктора Петрова ул., 17, оф. 27), ООО «Атланта» (ИНН 2203001966, ОГРН 11522004004710, Алтайский край, 659328, г.Бийск, Виктора Петрова ул., 17, оф. 27).

Рассмотрение дела назначено на 09 февраля 2021 года в 11-30 часов.

09 февраля 2020 года Комиссией рассмотрение дела отложено до 11-30 часов 04 марта 2021 года в связи с тем, что в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, о дате, времени и месте рассмотрения дела, а также истребуемые от них определением о возбуждении дела от 18.01.2021г. документы и материалы, связанные с размещением и распространением рассматриваемой рекламы.

26 февраля 2021 года от директора ООО «Абсолют-Ломбард» <...> поступили пояснения, согласно которым Общество осуществляет по адресу: г.Белокуриха, Партизанская ул., 11 деятельность по предоставлению займов – услуги ломбарда; по факту нарушения частей 1, 13 статьи 28 Закона пояснил, что в настоящее время собственными силами производится изготовление нового рекламного баннера с указанием наименования организации, оказывающей услуги по предоставлению займов – ООО «Абсолют-Ломбард», на изготовление старого баннера договор не заключался, рекламу демонтировали.

26 февраля 2021 года от директора ООО «Атланта» <...>. также поступили пояснения, в соответствии с которыми предприятие ООО «Атланта» (ранее – ООО МКК «Белокурихинские займы») прекратило осуществление финансово-хозяйственной деятельности с апреля 2020 года, в связи с чем, с указанной даты договоры с контрагентами не заключаются, сотрудники уволены, начисление заработной платы не производится; дальнейшая деятельность предприятия не планируется – Общество ликвидируется. По факту нарушения част 13 статьи 28 Закона директор пояснил, что рекламный баннер и визитки ООО МКК «Белокурихинские займы» были заказаны к изготовлению в 2016 году в большом объеме; в настоящее время реклама демонтирована.

04 марта 2021 года присутствующий в заседании Комиссии представитель ООО «Атланта», ООО «Абсолют-Ломбард» <...> доводы, изложенные в письменных пояснениях, поддержал, указал на то, что Общества при размещении рекламы не имели умысла вводить в заблуждение относительно оказываемых услуг, ООО «Атланта» деятельности не осуществляет, ликвидируется; реклама демонтирована.

Комиссия, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.

Согласно материалам дела, в городе Белокуриха по адресу: Партизанская ул., 11, слева от входной двери в помещение, размещен рекламный баннер с информацией следующего содержания»: «ЛОМБАРД СКУПКА ЗОЛОТА 8 913 089 3777 ЗАЙМЫ».

На входной двери в указанное помещение размещена также информация о режиме работы следующего содержания: «ООО МКК «Белокурихинские займы» РЕЖИМ РАБОТЫ Понедельник – Пятница с 09:00 до 18:00 Суббота с 09:00 до 13:00 Воскресенье выходной 659900 г.Белокуриха, пер. Короткий 2 кв. 1, ИНН 2203001966, ОГРН 1152204004710 8-913-089-3777».

В указанном помещении расположены ООО «Атланта» и ООО «Абсолют-ломбард».

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рассматриваемая информация «ЛОМБАРД СКУПКА ЗОЛОТА 8 913 089 3777 ЗАЙМЫ» полностью соответствует законодательному определению понятия реклама, поскольку размещена в общедоступном месте, следовательно, предназначена для неопределенного круга лиц, преследует строго заданные цели информирования, формирует и поддерживает интерес к таким объектам рекламирования, как займы, скупка золота, ломбард, способствует продвижению их на рынке среди аналогичных услуг.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Банка России в сети Интернет (http://www.cbr.ru), ООО «Атланта» (прежнее наименование, до 17.06.2020г. – ООО МКК «Белокурихинские займы») 22 мая 2020 года исключено из перечня действующих субъектов рынка микрофинансирования. ООО «Атланта» (ИНН 2203001966, ОГРН 11522004004710) в соответствии с Выпиской из ЕГРЮЛ зарегистрировано 02.10.2015 года по адресу: 659328, Алтайский край, г.Бийск, Виктора Петрова ул., 17, оф. 27; основной вид деятельности – торговля легковыми автомобилями и грузовыми автомобилями малой грузоподъемности (код по ОКВЭД – 45.11). Учредителем Общества является <...>, директором – <...>.

Согласно информации, размещенной также на официальном сайте Банка России в сети Интернет (http://www.cbr.ru), ООО «Абсолют-Ломбард» (ИНН 2203020831, ОГРН 1062203022111) зарегистрировано в государственном реестре ломбардов 05 апреля 2012 года. Общество в соответствии с Выпиской из ЕГРЮЛ зарегистрировано 20.09.2006 года по адресу: 659328, Алтайский край, г.Бийск, Виктора Петрова ул., 17, оф. 27; основной вид деятельности – деятельность по предоставлению ломбардами краткосрочных займов под залог движимого имущества (код по ОКВЭД – 64.92.6). Учредителем Общества является <...>, директором – <...>.

Тем самым, указанные хозяйствующие субъекты образуют группу лиц, поскольку связаны между собой по учредителю и руководителю, что в совокупностью с обстоятельствами и предоставленными материалами указывает на то, что размещенная по адресу: г.Белокуриха, Партизанская ул., 11 реклама «ЛОМБАРД СКУПКА ЗОЛОТА 8 913 089 3777 ЗАЙМЫ» сопровождает деятельность по предоставлению потребительских займов как ООО «Абсолют-Ломбард», так и ООО «Атланта».

По информации, предоставленной ПАО «МТС», номер телефона 8 913 089 3777, указанный в рекламе, принадлежит <...>, который является директором и ООО «Абсолют-Ломбард», и ООО «Атланта».

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 №353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Наряду с кредитными организациями, осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению займов имеют право микрофинансовые организации (в соответствии с Федеральным законом от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»), ломбарды (в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах»), кредитные и сельскохозяйственные кооперативы (в соответствии с Федеральными законами от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» и от 08.12.1995 №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»).

Таким образом, правом заниматься профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов наделен ограниченный круг лиц, к которому ООО «Атланта» не относится.

Законом о рекламе установлены специальные требования и ограничения к рекламе финансовых услуг.

Так, в силу части 13 статьи 28 Закона о рекламе, реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

В соответствии с имеющейся в материалах информацией ООО «Атланта» из перечня действующих субъектов рынка микрофинансирования исключено 22 мая 2020 года, следовательно, Общество не вправе рекламировать деятельность по предоставлению займов, равно как и осуществлять указанную деятельность.

Кроме того, в помещении по адресу: г.Белокуриха, Партизанская ул., 11, на входе в которое размещена рассматриваемая реклама, осуществляет деятельность и ООО «Абсолют-Ломбард».

Согласно части 1 статьи 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В рассматриваемой рекламе не указано наименование лица, оказывающего услуги ломбарда, в том числе услуги по предоставлению займов.

На основании изложенного и с учетом того, что ООО «Атланта» и ООО «Абсолют-Ломбард» связаны между собой по руководителю и учредителю, а также располагаются в одном помещении, реклама «ЛОМБАРД СКУПКА ЗОЛОТА 8 913 089 3777 ЗАЙМЫ», сопровождаемая деятельность данных хозяйствующих субъектов, размещена с нарушением частей 1, 13 статьи 28 Закона о рекламе.

Согласно статье 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных частями 1, 13 статьи 28 Закона о рекламе, несет как рекламодатель (изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо), так и рекламораспространитель (лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств).

Рекламодателями рассматриваемой рекламы являются ООО «Атланта» и ООО «Абсолют-Ломбард».

В соответствии со статьей 33 Закона о рекламе антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42-47, 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу «ЛОМБАРД СКУПКА ЗОЛОТА 8 913 089 3777 ЗАЙМЫ», размещенную в городе Белокуриха по адресу: Партизанская ул., 11, слева от входной двери в помещение, в котором расположены ООО «Атланта» и ООО «Абсолют-Ломбард», ненадлежащей, так как при ее размещении нарушены требования частей 1, части 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

2. Выдать ООО «Атланта» и ООО «Абсолют-Ломбард» обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Алтайского краевого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <...>

Члены Комиссии <...>