Решение №5385|9 Дело по признакам нарушения КМП «Баланс» и ООО «Местное хозя... от 26 декабря 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № 022/01/17.1-873/2019
Резолютивная часть решения оглашена 17 декабря 2019 г. Барнаул
В полном объеме решение изготовлено «___» декабря 2019
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
С<...> – заместитель руководителя управления,
Члены Комиссии:
Б<...>– главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Д<...> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № 022/01/17.1-873/2019 по признакам нарушения КМП «Баланс» и ООО «Местное хозяйство» ч. 3 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении договоров аренды объектов водоснабжения и теплоснабжения от 23.08.2019г.без проведения торгов,
УСТАНОВИЛА:
В ходе рассмотрения заявления АО «Алтайэнергосбыт» (вх. № 1911021 от 16.08.2019г., вх. № 1913739 от 15.10.2019) установлено, что в соответствии с принятыми администрацией Смоленского района Алтайского края постановлениями от 21.09.2018г. №1061 «Об определении единой водоснабжающей организации», а также от 21.09.2018г. №1062 «Об определении единой теплоснабжающей организации», КМП «Баланс» Смоленского района Алтайского края определено с 21.09.2018г. единой водоснабжающей и единой теплоснабжающей организацией на территории Смоленского, Верх-Обского, Кировского, Ануйского, Линевского, Точилинского, Сычевского сельсоветов Смоленского района Алтайского края.
На основании постановления администрации Смоленского района Алтайского края №1088 от 28.09.2018г. «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения» муниципальное имущество, с помощью которого оказываются услуги водоснабжения и теплоснабжения переданы КМП «Баланс» Смоленского района Алтайского края путем заключения между администрацией Смоленского района Алтайского края и КМП «Баланс» Смоленского района Алтайского края договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 28.09.2018г.
В приложении №2 к договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 28.09.2018г. содержится перечень объектов муниципального имущества (водонапорные башни, водяные скважины, водопроводные сети, здания котельных, тепловые сети), участвующих в системе водоснабжения и теплоснабжения Смоленского района Алтайского края.
23.08.2019 администрацией Смоленского района Алтайского края принято постановление № 917 о даче согласия КМП «Баланс» на сдачу в аренду муниципального имущества ООО «Местное хозяйство» (согласно перечню).
23.08.2019 между КМП «Баланс» и ООО «Местное хозяйство» заключены договоры аренды объектов водоснабжения и теплоснабжения, сроком действия 11 месяцев.
Согласно информации, представленной администрацией Смоленского района Алтайского края (вх. № 1913596 от 14.10.2019) 01.09.2019 г. вышеуказанные договоры расторгнуты (соглашение о расторжении договоров аренды объектов водоснабжения и объектов теплоснабжения от 01.09.2019г.).
Однако из заявления АО «Алтайэнергосбыт» (вх. № 1913739 от 15.10.2019) следует, что 03.09.2019г. ООО «Местное хозяйство» обратилось в АО «Алтайэнергосбыт» с заявлением о заключении договора энергоснабжения в отношении объектов тепло- и водоснабжения.
По данному факту управлением Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю на основании приказа № 250 от 16.10.2019 года в отношении КМП «Баланс» и ООО «Местное хозяйство» возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства №022/01/17.1-873/2019.
На основании ч. 1 ст. 48.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» 14.11.2019г. рассмотрение дела № 022/01/17.1-873/2019 откладывалось до 17.12.2019 в связи с необходимостью подготовки заключения об обстоятельствах дела.
Согласно абз. 1 ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.
В порядке, предусмотренном частью 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», осуществляется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении (ч. 3 ст. 17.1 указанного закона):
1) государственного или муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления государственным или муниципальным унитарным предприятиям;
2) государственного или муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственными или муниципальными автономными учреждениями;
3) государственного или муниципального имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления государственным или муниципальным бюджетным и казенным учреждениям, государственным органам, органам местного самоуправления.
Таким образом, заключение договоров аренды объектов водоснабжения и объектов теплоснабжения от 23.08.2019 между КМП «Баланс» и ООО «Местное хозяйство» без проведения публичных процедур противоречит ч. 3 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
На основании изложенного, действия КМП «Баланс» и ООО «Местное хозяйство», выразившиеся в заключении договоров аренды объектов водоснабжения и теплоснабжения от 23.08.2019г. без проведения торгов нарушают часть 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Однако, 13.12.2019 в адрес антимонопольного органа поступило письмо администрации Смоленского района Алтайского края из текста которого следует, что имущество, переданное на основании постановления от 28.09.2019 № 1088 администрации Смоленского района Алтайского края, находится в пользовании КМП «Баланс» Смоленского района Алтайского края.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, ч.1 ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
РЕШИЛА:
- Признать действия, КМП «Баланс» и ООО «Местное хозяйство», выразившиеся в заключении договоров аренды объектов водоснабжения и теплоснабжения от 23.08.2019г. без проведения торгов противоречащими ч. 3 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
- Предписание не выдавать.
Председатель Комиссии <...>С
Члены Комиссии <...>Б
<...> Д
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.