База решений
и правовых актов

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 55

о назначении административного наказания

по делу об административном правонарушении

 

14 августа 2018г. г. Барнаул

 

Я, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю К<…>, рассмотрев протокол должностного лица управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю № 35 от 02 августа 2018г. и материалы дела об административном правонарушении №223-АД(НК)08-18 в отношении начальника отдела продаж и маркетинга ООО «АЛТАЙ ПЭЛАС» Г<…>, <…>г.р., уроженца <…>, зарегистрированного по адресу: <…>,

УСТАНОВИЛ:

Г<…> на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, о дате, времени и месте его рассмотрения извещен надлежащим образом; лицом, в отношении которого ведется производство по делу заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с удаленностью места проживания и осуществления трудовой деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со статьей 29.7 КоАП РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствии начальника отдела продаж и маркетинга ООО «АЛТАЙ ПЭЛАС» Г<…>.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 35 от 02.08.2018г. и другим материалам дела № 223-АД(НК)08-18, начальником отдела продаж и маркетинга ООО «АЛТАЙ ПЭЛАС» Г<…> при размещении и распространении на сайте http://altaipalace.ru информации о деятельности казино «АЛТАЙ ПЭЛАС» и трансляции предстоящих матчей Чемпионата мира по футболу 2018 нарушены требования статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 «О защите конкуренции», что выражается в следующем.

22 июня 2018 года в УФАС по Алтайскому краю с заявлением о незаконном использовании на сайте https://altaipalace.ru/ символики Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года обратился житель города Барнаула Алтайского края.

Из материалов и обстоятельств дела следует, что на главной странице сайта https://altaipalace.ru/ размещена информация «Altai Palace Фан-зона Чемпионата Мира… Вход свободный Бронирование столиков 9(800)444-15-13 Смотрите трансляции вместе с нами!» с изображением официального символа Чемпионата мира по футболу 2018 волка «Забиваки».

Отношения, возникающие в связи с подготовкой и проведением в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года, регулируются Федеральным законом от 07.06.2013 № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 108-ФЗ).

Согласно статье 2 настоящего Федерального закона, символикой чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года признаются, в том числе: зарегистрированные в качестве товарных знаков логотипы и эмблемы мероприятий с использованием словосочетаний "Футбол ради надежды" и "Зеленый гол" или без использования таких словосочетаний, иные охраняемые на территории Российской Федерации товарные знаки FIFA; талисманы спортивных соревнований, эмблемы, плакаты, опознавательная символика, наименования мероприятий, предметы дизайна и девизы мероприятий, кубки и медали участников спортивных соревнований, которые разработаны FIFA для официального использования на мероприятиях и в отношении которых FIFA обладает исключительными правами.

В соответствии со статьей 1225 Гражданского кодекса РФ право на товарный знак, принадлежащее правообладателю, охраняется законом.

В силу статьи 1484 Гражданского кодекса РФ, лицу, на имя которого зарегистрирован товарный знак (правообладателю), принадлежит исключительное право использования товарного знака в соответствии со статьей 1229 настоящего Кодекса любым не противоречащим закону способом (исключительное право на товарный знак), в том числе путем размещения товарного знака:

1) на товарах, в том числе на этикетках, упаковках товаров, которые производятся, предлагаются к продаже, продаются, демонстрируются на выставках и ярмарках или иным образом вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, либо хранятся или перевозятся с этой целью, либо ввозятся на территорию Российской Федерации;

2) при выполнении работ, оказании услуг;

3) на документации, связанной с введением товаров в гражданский оборот;

4) в предложениях о продаже товаров, о выполнении работ, об оказании услуг, а также в объявлениях, на вывесках и в рекламе;

5) в сети "Интернет", в том числе в доменном имени и при других способах адресации.

Никто не вправе использовать без разрешения правообладателя сходные с его товарным знаком обозначения в отношении товаров, для индивидуализации которых товарный знак зарегистрирован, или однородных товаров, если в результате такого использования возникнет вероятность смешения.

На сайте https://altaipalace.ru/ использовано изображение официального символа (талисмана) Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в России – волка «Забиваки», которое является зарегистрированным товарным знаком по свидетельству № 604446 от 03.02.2017г., правообладателем которого является FIFA (Федерасьон Интернасьональ де Футбол Ассосиасьон).

Кроме того, анонс предстоящих матчей Россия-Египет, Россия-Уругвай, трансляцию которых можно посмотреть в Алтай Пэлас, являющееся, исходя из содержания информации, фан-зоной Чемпионата мира, и ее написание, выполнено специально созданным для мероприятия официальным шрифтом «DUSHA», который охраняется свидетельством на товарный знак № 550355 от 12.08.2015г., правообладателем которого является FIFA.

Исходя из содержания информации, размещенной на сайте https://altaipalace.ru/, сайт создан с целью привлечения внимания к услугам казино «Алтай Пэлас» и продвижения их на рынке. Размещенная на главной странице сайта информация о предстоящих футбольных матчах, являющихся по своей сути зрелищным мероприятием, направлена на привлечение внимания к казино «Алтай Пэлас», способствует продвижению его на рынке, в том числе через призму создания у потребителей представления о коммерческой причастности Общества к FIFA и мероприятиям им проводимым.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 26.06.2018г., основным видом деятельности ООО «Алтай Пэлас» является деятельность казино (код ОКВЭД – 92.11), одним из дополнительных – деятельность зрелищно-развлекательная прочая, не включенная в другие группировки (код ОКВЭД – 93.29.9).

В соответствии с материалами дела товарный знак (талисман волк «Забивака») по свидетельству № 604446 зарегистрирован, в том числе в отношении услуг 41 класса МКТУ (развлечения).

Согласно статье 17 Федерального закона № 108-ФЗ, FIFA принадлежат имущественные права, связанные с осуществлением мероприятий, включая права на использование символики спортивных соревнований, права на осуществление контроля за доступом к местам осуществления мероприятий, права на реализацию входных билетов на мероприятия или документов, дающих право на получение входных билетов на мероприятия, права определения коммерческих партнеров FIFA и контрагентов FIFA, права на размещение рекламы, продажу и иное распространение товаров, выполнение работ, оказание услуг в местах осуществления мероприятий, права на определение производителей спортивной экипировки, спортивного оборудования и инвентаря, используемых при осуществлении мероприятий, права на освещение мероприятий посредством трансляции изображения и (или) звука любыми способами и (или) с помощью любых технологий, права демонстрировать мероприятия в общественных местах с использованием аудио-, видеозаписи и (или) фотосъемки мероприятий.

FIFA вправе использовать имущественные права, указанные в части 1 настоящей статьи, в любой форме и любым способом. Использование указанных имущественных прав третьими лицами допускается при условии заключения соответствующего договора с FIFA или с уполномоченными организациями FIFA. Использование третьими лицами символики спортивных соревнований осуществляется в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

На сайте представителя правообладателя ООО «Агентство интеллектуальной собственности» http://ais-agency.ru/ приведен полный список зарегистрированных товарных знаков FIFA имеется руководство по использованию официальной символики FIFA, а также списки партнеров/спонсоров, лицензиатов/сублицензиатов, в которых ООО «Алтай Пэлас» не значится.

Согласно материалам дела, FIFA не заключала с ООО «Алтай Пэлас» договоров, дающих право ассоциировать себя с Чемпионатом мира по футболу 2018 года, в том числе посредством использования товарных знаков FIFA и Символики спортивных соревнований.

Порядок использования Символики спортивных соревнований установлен статьей 19 Федерального закона № 108-ФЗ.

Так, использование Символики чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, включая обозначения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, производимых ими товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг (в том числе без ограничений в фирменных наименованиях, коммерческих обозначениях, товарных знаках, знаках обслуживания, в составе доменных имен и иным способом), если такое использование создает представление о принадлежности указанных лиц к FIFA или мероприятиям, об одобрении FIFA и (или) Оргкомитетом "Россия-2018" товаров, работ, услуг и (или) указывает каким-либо образом на связь указанных лиц и (или) товаров, работ, услуг с FIFA или мероприятиями, допускается только при условии заключения соответствующего договора с FIFA или уполномоченными организациями FIFA, подлежащего в установленных федеральным законом случаях государственной регистрации.

Использование символики Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года с нарушением требований статьи 19 Федерального закона № 108-ФЗ признается незаконным и влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 20 Федерального закона № 108-ФЗ, признаются недобросовестной конкуренцией и влекут за собой наступление последствий, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе:

1) продажа, обмен или иное введение в оборот товаров либо выполнение работ, оказание услуг, если при этом незаконно использовались символика спортивных соревнований и обозначения, тождественные или сходные до степени смешения с символикой спортивных соревнований, либо измененная символика спортивных соревнований;

3) введение в заблуждение, в том числе посредством создания ложного представления о причастности производителя товара и (или) рекламодателя к FIFA или мероприятиям в качестве спонсора, партнера, помощника, соорганизатора, агента, лицензиата, официального поставщика товаров, работ, услуг либо в любом ином качестве.

Согласно пункту 9 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции», недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Объективную сторону нарушений, предусмотренных положениями Федерального закона № 108-ФЗ, образуют действия, приводящие к формированию у покупателя искаженного представления об отношении товара (услуги) либо его продавца к FIFA.

Использование ООО «Алтай Пэлас» на сайте изображения талисмана Чемпионата мира по футболу (волк «Забивака»), схожего до степени смешения с зарегистрированным товарным знаком по свидетельству №604446 от 03.02.2017г., а также использование в написании информации о предстоящих матчах букв, выполненных шрифтом, являющимся официальным шрифтом Чемпионата мира «DUSHA», который охраняется свидетельством на товарный знак № 550355, вводит потребителей услуг Общества относительно коммерческой причастности ООО «Алтай Пэлас» к деятельности и проводимым FIFA мероприятиям, в частности Чемпионату мира по футболу 2018 года, и может обеспечить необоснованные преимущества в предпринимательской деятельности за счет повышенного интереса потребителей к проводимому Чемпионату перед хозяйствующими субъектами того же рынка, которые во исполнение нормативных требований воздерживаются от использования подобных обозначений и иных ассоциаций без правовых оснований. Данные обстоятельства, в свою очередь, могут повлечь перераспределение потребительского спроса к услугам ООО «Алтай Пэлас», что не сможет не сказаться на доходах хозяйствующих субъектов – конкурентов.

Согласно материалам дела, ООО «Алтай Пэлас» для осуществления трансляций футбольных матчей официально заключен договор № 5015108087 от 28.05.2018г. об оказании услуг системы спутникового телевидения «НТВ-ПЛЮС» с правом публичного показа и закуплено соответствующее для трансляций оборудование. Общество не отрицает факт размещения на официальном сайте казино информации о трансляции предстоящих матчей в рамках Чемпионата мира по футболу 2018 года, выполненной шрифтом, схожим до степени смешения со шрифтом «DUSHA», являющимся официальным и охраняемым свидетельством на товарный знак №550355, а также использование изображения официального талисмана – «Волк Забивака», указывая, что данная информация была размещена на сайте начальником отдела продаж и маркетинга Г<…>

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона «О защите конкуренции» за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных, осуществляющих функции указанных органов, органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с приказом № 220-л от 02.10.2017г. Г<…> назначен на должность начальника отдела продаж и маркетинга ООО «АЛТАЙ ПЭЛАС».

Согласно должностной инструкции, утвержденной приказом № 18/1 от 14.03.2018г., начальник отдела продаж и маркетинга относится к категории руководителей. Начальник отдела руководит деятельностью маркетолога, менеджера по рекламе, менеджера по продажам, дизайнера, менеджера по работе с турагентами и туроператорами. В должностные обязанности начальника отдела входит:

согласование с руководством и юридической службой макетов рекламных материалов (баннеров), размещаемых на сайте ООО «АЛТАЙ ПЭЛАС»;

организация разработки стратегии проведения рекламных мероприятий в средствах массовой информации с помощью наружной, световой, электронной, почтовой рекламы, рекламы на транспорте, участие в отраслевых выставках, ярмарках, выставках-продажах;

подготовка предложений по формированию фирменного стиля ООО «АЛТАЙ ПЭЛАС» и фирменного оформления рекламной продукции.

Руководитель отдела продаж несет ответственность за невыполнение и/или несвоевременное, халатное выполнение своих должностных обязанностей.

Непринятие должностным лицом ООО «АЛТАЙ ПЭЛАС» - начальником отдела продаж и маркетинга Г<…> должных мер по соблюдению требований антимонопольного законодательства при размещении на сайте информации о трансляции футбольных матчей в рамках Чемпионата мира по футболу 2018г. FIFA привело к нарушению положений статьи 14.8 Федерального закона «О защите конкуренции» и указывает на состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Г<…> объективно имел возможность по недопущению нарушения требований антимонопольного законодательства при размещении на сайте Общества информации о деятельности казино «АЛТАЙ ПЭЛАС» и информации о трансляции предстоящих матчей Чемпионата мира по футболу в России 2018, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению, что привело к совершению действий, являющихся актом недобросовестной конкуренции.

Факт совершения административного правонарушения Г<…> подтверждается протоколом по делу № 223-АД(НК)08-18 об административном правонарушении от 02.08.2018г., а также другими материалами дела. Согласно объяснениям Г<…>, данным при составлении протокола об административном правонарушении, нарушение антимонопольного законодательства произошло неумышленно, устранено незамедлительно; с нарушением Г<…> согласился.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения Г<…> требований статьи 14.8 Федерального закона «О защите конкуренции» не установлено, что является отражением субъективной стороны административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Установлено обстоятельство, смягчающие административную ответственность, предусмотренные статьей 4.2 КоАП РФ, а именно: добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения.

Руководствуясь частью 2 статьи 14.31, статьями 4.4, 14.33, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать виновным начальника отдела продаж и маркетинга ООО «АЛТАЙ ПЭЛАС» Г<…> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 18 000 (восемнадцать тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Р/с № 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, г. Барнаул

БИК банка получателя: 040173001

Реквизиты получателя:

ИНН: 2221022528, КПП: 222401001 Управление федерального казначейства по Алтайскому краю (Алтайское краевое УФАС России)

ОКТМО: 01701000

Код дохода: 161 1 16 020 100 160 00 140

Основание платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суде в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Дата выдачи постановления 14 августа 2018г.

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.

Дата направления копии постановления 15 августа 2018г.

 

 

Заместитель руководителя управления

Советник ГГС РФ 1 класса К<…>