База решений
и правовых актов

ИП <...>

ООО «Центральный»

Восточная ул., д.117, кв.33,

г.Барнаул, 656052

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела №022/05/28-665/2022 и назначении дела к рассмотрению

15 сентября 2022 г. г.Барнаул

Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, врио руководителя управления <...>, рассмотрев поступившую из Сибирского Главного Управления Банка России информацию, а также материалы, представленные отделом контроля недобросовестной конкуренции и рекламы, о размещении и распространении в г.Барнауле рекламы финансовых услуг, в которой усматриваются признаки нарушения Федерального закона «О рекламе»,

УСТАНОВИЛ:

в Алтайское краевое УФАС России поступила информация из Сибирского Главного Управления Банка России (вхд. №228223 от 16.08.2022) о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

По адресу: г.Барнаул, ул. Пионеров, 13/3, на фасаде здания перед входом в помещение офиса ломбард «Центральный» размещена рекламная конструкция с информацией: «Центральный» Ломбард комиссионный магазин СКУПКА, ПРОДАЖА, ОБМЕН, ЗАЙМЫ, ОЦЕНКА 8-913-237-1756». Возле входа установлен штендер с информацией следующего содержания: «Центральный» ЛОМБАРД комиссионный магазин СКУПКА, ПРОДАЖА, ОБМЕН, ЗАЙМЫ, ОЦЕНКА АНТИКВАРИАТ ВЕЩЕЙ И ПРЕДМЕТОВ ВРЕМЕН ССР УСЛУГИ ЮВЕЛИРА тел.: 8-913-237-1756».

В силу ч.13 ст.28 Федерального закона «О рекламе», реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2013 №353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

Согласно ст.4 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)», профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Так, наряду с кредитными организациями, осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению займов имеют право, в том числе, ломбарды (в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах»).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О ломбардах», ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.

На осуществление деятельности ломбарда указывает информация в тексте рекламы «Центральный Ломбард» и «Залог».

В соответствии со ст.2.6 Федерального закона «О ломбардах», юридическое лицо приобретает статус ломбарда со дня внесения сведений о нем в государственный реестр ломбардов и утрачивает статус ломбарда со дня исключения сведений о нем из указанного реестра.

На запрос антимонопольного органа ООО «Новый рынок» представлена информация о том, что на территории рынка «Юбилейный» по адресу: г.Барнаул, ул. Пионеров, 13 осуществляет деятельность по предоставлению потребительских займов ИП <...>

Предметом договора №У/П/746 о предоставлении земельного участка на сельскохозяйственном рынке «Юбилейный» от 01.02.2022г. является предоставление во временное владение и пользование части земельного участка для размещения павильона №ПУ-3. ИП <...>использует торговое место в целях реализации розничной торговли ювелирных и технических изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней; осуществления ломбардной деятельности; розничной торговли антиквариата; розничной торговли бывшими в употреблении товарами, ремонта сотовых телефонов.

Согласно выписке из ЕГРИП от 12.09.2022г., индивидуальный предприниматель <...> Основным видом деятельности Общества является деятельность по предоставлению ломбардами краткосрочных займов под залог движимого имущества (код ОКВЭД – 64.92.6). Дата постановки на учет в налоговом органе 12.01.2022г.

Так как в соответствии со ст. 2 Федерального закона «О ломбардах», ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, в Государственном реестре ломбардов (раздел «действующие ломбарды», раздел «недействующие ломбарды»), который размещен в сети Интернет на официальном сайте Банка России (https://cbr.ru/), ломбард «Центральный» - хозяйствующий субъект ИП <...> - отсутствует.

Таким образом, рассматриваемая реклама размещается в отсутствие у лица, оказывающего рекламируемые услуги, статуса ломбарда. То есть ИП <...> является лицом, не осуществляющим профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, что указывает на признаки нарушения ч.13 ст.28 Федерального закона «О рекламе».

Согласно ст.38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение ч.13 ст.28 Федерального закона «О рекламе» несёт как рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, так и рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Кроме того, на запрос антимонопольного органа администрацией Октябрьского района г.Барнаула представлена информация, что в киоске по ул. Пионеров, 13/3, находящемся на территории рынка ООО «Новый рынок», деятельность осуществляет ООО «Центральный» (ИНН 2225131969, ОГРН 1122225010368).

На основании п. 2 ч. 1 ст. 33, частей 1, 2 ст. 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.Возбудить производство по делу №022/05/28-665/2022 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2.Признать лицами, участвующими в деле:

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – рекламодатель, рекламораспространитель ИП <...>

заинтересованное лицо – ООО «Центральный» (ИНН 2225131969, адрес: 656052, г.Барнаул, ул. Восточная, д.117, кв.33).

3.Назначить дело №022/05/28-665/2022 к рассмотрению на 04 октября 2022г. в 15 часов 00 минут по адресу: г. Барнаул, ул. Пролетарская, д. 65 (6 этаж).

4.ИП<...> в срок до 30 сентября 2022г. представить в адрес управления копии следующих документов и материалов:

-договоры, заявки, платежные поручения, иные документы, на основании которых осуществлялось изготовление и размещение вышеуказанной рекламы;

-отзыв на определение о возбуждении дела №022/05/28-665/2022.

5.ООО «Центральный» в срок до 30 сентября 2022г. представить в адрес управления копии следующих документов и материалов:

-отзыв на определение о возбуждении дела №022/05/28-665.

Копии документов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения.

При участии рекламодателя, заинтересованного лица в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) при себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт). В случае неявки представителей сторон в указанное время, дело будет рассмотрено в порядке, предусмотренном Правилами.

5.С учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Алтайское краевое УФАС России просит лиц, участвующих в деле, предоставить согласие на получение всех процессуальных документов по электронной почте, а также принять одно из следующих решений:

1) направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле;

2) уведомление о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

О принятом решении надлежит сообщить Алтайскому краевому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего письма.

Ответ просим направить по электронной почте: to22@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

Председатель Комиссии <...>

исп. <...>

8(3852)24-44-92