Решение №РНП-22-32/2020 РЕШЕНИЕ По делу № РНП-22-32/2020 о нарушении законодательств... от 14 февраля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
По делу № РНП-22-32/2020
о нарушении законодательства о контрактной системе
«14» февраля 2020г. г. Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере контроля закупок в составе:
Председателя:
К<…> - заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок,
Членов Комиссии:
К<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,
Т<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,
с участием представителей:
заказчика – КГБУЗ «Городская больница № 2, г. Рубцовск» – не явился, извещен,
Г<…> - не явился, извещен;
рассмотрев обращение заказчика - КГБУЗ «Городская больница № 2, г. Рубцовск» о включении сведений об Г<…> в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения от заключения контракта по итогам закупки № 0817200000319014276 «Поставка флеш-накопителей», согласно Федеральному Закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
07 февраля 2020 года в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение заказчика – КГБУЗ «Городская больница № 2, г. Рубцовск» о включении сведений об Г<…> в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения от заключения контракта по итогам закупки № 0817200000319014276 «Поставка флеш-накопителей».
Из представленного обращения следует, что 20 ноября 2019 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0817200000319014276 «Поставка флеш-накопителей». Начальная (максимальная) цена контракта – 92 700 рублей.
На участие в аукционе было подано 13 заявок. По итогам рассмотрения заявок все участники были признаны соответствующими требованиям документации об аукционе.
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 04 декабря 2019 года победителем аукциона был признана Г<…>. Снижение начальной (максимальной) цены – 77,3 %.
Победитель в установленный Законом о контрактной системе срок проект контракта не подписал, обеспечение исполнения контракта не предоставил.
Представители заказчика и Г<…> на заседание Комиссии не явились, о времени и месте рассмотрения заявления уведомлен надлежаще.
Изучив представленные материалы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Как следует из материалов дела, 20 ноября 2019 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0817200000319014276 «Поставка флеш-накопителей». Начальная (максимальная) цена контракта – 92 700 рублей.
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 04 декабря 2019 года победителем аукциона был признана Г<…>. Снижение начальной (максимальной) цены – 77,3 %.
Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта.
06 декабря 2019 года заказчиком в единой информационной системе был размещен проект контракта.
Частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе определено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 37 Закона о контрактной системе если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной суммы цен указанных единиц, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника в соответствии с частью 3 настоящей статьи, с одновременным предоставлением таким участником обеспечения исполнения контракта в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в документации о закупке.
Частью 1 вышеназванной статьи предусмотрено, что если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет более чем пятнадцать миллионов рублей и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной суммы цен указанных единиц, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса или аукциона, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).
Вместе с тем, частью 3 статьи 37 Закона о контрактной системе к информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов (с учетом правопреемства), исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). При этом цена одного из таких контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.
В установленный срок победитель не подписал проект контракта, не представил документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в полуторном размере либо доказательства, подтверждающие добросовестность участника закупки, не представил протокол разногласий.
В соответствии с частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги).
Частью 5 статьи 96 Закона о контрактной системе определено, что в случае не предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.
Протоколом от 30 января 2020 года заказчик признал Г<…> уклонившейся от заключения контракта по итогам закупки № 0817200000319014276.
Учитывая, что индивидуальный предприниматель Г<…> в установленный законом срок не подписала проект контракта, не представила обеспечение исполнения контракта в полуторном размере либо доказательства добросовестности в соответствии со статьей 37 Закона о контрактной системе, она является уклонившейся от заключения контракта по результатам закупки № 0817200000319014276 «Поставка флеш-накопителей».
На основании изложенного, Комиссия УФАС по Алтайскому краю, руководствуясь частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
сведения об Г<…> (<…>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
<…>