База решений
и правовых актов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ),
КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

«01» июля 2016 г.                                                                                                             г. Барнаул

В связи с наличием в действиях (бездействий) Благовещенского районного Совета народных депутатов Алтайского края (р.п. Благовещенка, ул. Ленина, 94), выразившихся в  принятии и невнесении изменений в  Положение об определении порядка и условий приватизации имущества, находящегося в собственности муниципального образования Благовещенский район Алтайского края (утв. решением Благовещенского районного Совета народных депутатов Алтайского края от 27.09.2013 № 51) признаков нарушения абзаца 1 части 1статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю в соответствии со ст. 39.1 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает Благовещенский районный Совет народных депутатов Алтайского края о необходимости прекращения указанных действий (бездействия), путем приведения пункта 1.2 Положения об определении порядка и условий приватизации имущества, находящегося в собственности муниципального образования Благовещенский район Алтайского края (утв. решением Благовещенского районного Совета народных депутатов Алтайского края от 27.09.2013 № 51) в соответствие с требованиями абзаца 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и пунктов 1, 2 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», в срок до «30» сентября  2016 г.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» под информационным обеспечением приватизации государственного или муниципального имущества понимаются мероприятия, направленные на создание возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации и включающие в себя опубликование в средствах массовой информации, размещение в информационных системах общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационных сетях, прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества, ежегодных отчетов о результатах приватизации федерального имущества, актов планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, муниципального имущества, решений об условиях приватизации соответственно государственного и муниципального имущества, информационных сообщений о продаже указанного имущества и об итогах его продажи.

Информация о приватизации государственного или муниципального имущества, указанная в настоящем пункте, подлежит опубликованию в официальных печатных изданиях и размещению на официальных сайтах в сети "Интернет", определенных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией (далее - соответственно официальное печатное издание и официальный сайт в сети "Интернет"), а также на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» предусмотрено, что информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества подлежит опубликованию в официальном печатном издании, а также размещению на официальном сайте в сети "Интернет", сайте продавца государственного или муниципального имущества в сети "Интернет", официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (далее также - сайты в сети "Интернет") не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи указанного имущества, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 10.09.2012 № 909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» официальным сайтом для размещения данной информации определен адрес сайта www.torgi.gov.ru.

Требование о размещении извещения в сети «Интернет» введено Федеральным законом от 31.05.2010 № 106-ФЗ и способствует повышению состязательности на торгах, расширению круга их участников.

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты, осуществлять действия (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Отсутствие в статье 1.2 Положения об определении порядка и условий приватизации имущества, находящегося в собственности муниципального образования Благовещенский район Алтайского края (утв. решением Благовещенского районного Совета народных депутатов Алтайского края от 27.09.2013 № 51)  закрепленной обязанности продавца по опубликованию информации о приватизации муниципального имущества, информационного сообщения о приватизации муниципального имущества на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов не менее чем за тридцать дней до дня проведения продажи муниципального имущества ограничивает круг лиц, потенциально заинтересованных в заключении договоров, связанных с приватизацией муниципального имущества и, как следствие, может привести к ограничению конкуренции.

Данный факт может привести к ограничению конкуренции среди лиц, не имеющих прямого доступа к информационному стенду администрации, на котором опубликуется информация о приватизации муниципального имущества и извещение о продаже муниципального имущества.

Согласно п. 4 ст. 447 ГК РФ цель проведения торгов - получение наиболее высокой цены за продаваемую вещь (при проведении торгов в форме аукциона) или лучших условий (при проведении торгов в форме конкурса). По смыслу данной нормы извещение о проведении торгов направлено на привлечение наибольшего количества заинтересованных лиц с целью выявления наилучшего предложения об условиях продажи.

О выполнении предупреждения сообщить в УФАС по Алтайскому краю в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

Руководитель управления

Государственный советник РФ 2 класса                                                                           С.С. Поспелов